Индонезия 1 января 2022 года шокировала мировую общественность, полностью прекратив экспорт угля. С того момента цены на данное сырьё успели взлететь на 15% в Азии и на 16% в Европе. На днях правительство страны чуть разжало «ежовые рукавицы» и отправило несколько кораблей с топливом на борту.
Изначально речь шла о месячном запрете на экспорт (с возможностью дальнейшего продления срока), однако 12 января агентство Reuters сообщило о том, что порты Индонезии покинули сначала 14, а после — ещё 23 корабля, гружёных углём.
Сославшись на канал CNBC Indonesia и министра страны по морским делам и инвестициям Лухута Бинсара Панджаитана, портал «Большая Азия» рассказал о том, что власти страны запланировали поэтапное восстановление и возобновление экспорта.
Останется ли это решение в силе, или правительство Индонезии после небольшого послаблении снова вернётся к первоначальному плану? Что будет с главными потребителями индонезийского угля, и к каким последствиям январский запрет привёл экономику мира уже сейчас?
В течение достаточно долгого срока Индонезия относится к числу стран с самыми большими запасами угля: если в 2013 году, по данным компании BP, страна занимала 10 место в соответствующем рейтинге, то уже в 2019 оказалась на 6-м.
Точных данных за 2021 год пока нет, но в 2020 году Индонезия оставалась на той же строчке планетарного топа, а общие объёмы имеющегося в стране бурого и каменного угля составили 37 млрд т. В мировом рейтинге по добыче угля государство оказалось ещё выше — 3 место с результатом больше 562 млн т за год.
Для сравнения, в 2019 году Индонезия по этому же параметру была в мире четвёртой (548,5 млн т), то есть объёмы добычи в государстве выросли более чем на 5% — и это при мировом снижении.
Неудивительно, что с такими высокими показателями Индонезия является главным на планете экспортёром угля. По словам управляющего директора сектора металлургии аналитического управления «Открытие Research» Даниила Каримова, именно эта островная республика обеспечивает около 40% всей мировой углеторговли. Основными потребителями при этом являются Индия, Китай, Южная Корея и Япония.
За 2020 год, по данным Агентства информационных сообщений, Индонезия экспортировала около 400 млн т угля. В 2021 году объёмы внешних поставок увеличились: по предварительным прогнозам экономического агентства Bloomberg, они должны превысить отметку в 480 млн т, что более чем в 2 раза выше результата ближайшего конкурента — Австралии.
Кстати, именно с Австралией опосредованно может быть связана возникшая у Индонезии проблема. Долгое время страна кенгуру была основным партнёром Китая в вопросах поставки угля, однако в 2020 году отношения между двумя государствами оказались на самом низком уровне за многие годы. Причиной тому стали политика и коронавирус, а точнее, выказанная Австралией солидарность главному политическому оппоненту Китая США в вопросах поиска виновных в мировой пандемии.
Отказавшись от импорта из Австралии, Китай направил свой взгляд в сторону угля из России и Индонезии. По информации агентства «Ведомости», за 11 месяцев 2021 года Китай импортировал из Индонезии около 178 млн т, и это весьма серьёзные цифры. Неожиданно возникший масштабный интерес со стороны столь крупного покупателя не мог не отразиться на внутреннем распределении добытого сырья…
Читайте также: «Уголь в Китае. (Не)зависимое государство».
Здесь нужно рассказать о действующей в Индонезии политике обязательств внутреннего рынка. Угледобывающие компании страны обязаны поставлять четверть изъятого за год сырья государственному предприятию, причём по фиксированной цене — не больше $70 за тонну.
И это при том, что мировая рыночная цена, начиная с июня 2021 года, не опускалась ниже отметки в $100, а чаще всего была существенно выше и осенью даже достигла исторического максимума, перевалив за $250. Причиной тому — в том числе рост мирового спроса, объясняемый сокращением поставок природного газа и вынужденным возвратом Европы к старому доброму топливу.
Очевидно, что экспорт для индонезийских угледобывающих компаний — куда более выгодное предприятие, в то время как работу на внутреннего потребителя можно назвать идущей себе в убыток. Для того чтобы стимулировать горняков, президент страны Джоко Видодо, по сообщению агентства Reuters, даже угрожал отозвать лицензии на ведение бизнеса у тех, кто не выполнит планы по обеспечению государства энергетическим углём.
Необходимость обеспечить Индонезию электроэнергией стала главной причина запрета на экспорт: мера, безусловно, крайняя, но без неё, по словам руководителя департамента минералов и угля Министерства энергетики страны Ридвана Джамалудина, придётся отключить около 20 электростанций общей мощностью около 10,9 ГВт.
Чтобы избежать государственной энергетической катастрофы, Индонезия и пошла на запрет экспорта, поставив с 1 января на паузу соответствующие лицензии. Обстановку внутри страны при этом было сложно назвать иначе, чем напряжённой.
Так, горняки обвиняли в кризисе ту самую государственную энергетическую компанию, которой должны продавать уголь по низким ценам, а власти считали, что виной всему — угледобывающие компании, поставившие слишком мало продукции.
Очевидно, что для разрешения ситуации сторонам нужно было прийти к компромиссу, причём как можно скорее. Месячная пауза чревата не только мировым взлётом цен, но и небывалым скоплением простаивающих без дела кораблей в индонезийских портах, а расторгнутые обязательства никак не могут прийтись по душе тем, кто ждёт от Индонезии стабильных поставок.
Как бы то ни было, 12 января представители власти Индонезии заявили о том, что кризис с дефицитом угля миновал. Внутренние запасы заполнили как минимум на 25 дней, а это значит, что торговое взаимодействие с другими странами можно возвращать на прежние рельсы.
О возможности такого сценария в комментариях для «Российской газеты» изначально говорили отечественные эксперты. Доцент Финансового университета при правительстве РФ Валерий Андрианов заявлял, что долговременное эмбарго Индонезии невыгодно, ведь самой республике нужно гораздо меньше угля, чем добывается внутри страны.
Это означает, что оставаться без международного сотрудничества государству нельзя, однако при этом принципиально важным становится воплощение в жизнь новых решений для регулярного и устойчивого снабжения внутренних нужд, иначе в будущем ситуация может повториться.
Даже если эмбарго полностью снимут в ближайшие дни, определённый ущерб уже нанесён, причём речь идёт не только об оставшихся без импортного угля странах, но и о мировой экономике в целом. Потеря более чем трети рынка в разгар зимнего пика спроса, пусть и кратковременная, заставила стоимость тонны угля существенно подскочить.
Не исключено, что цены будут расти и в дальнейшем. Представители Международного энергетического агентства считают, что в 2022 году спрос на уголь вообще станет рекордным.
А торговые партнёры Индонезии могут задуматься о нестабильности такого сотрудничества и обратиться к новым поставщикам. Это могло бы быть выгодно для России, если бы не набившая оскомину проблема логистики — по БАМу, Транссибу физически невозможно вывезти столько угля, сколько нужно странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Читайте также: «Заждались: как идёт расширение Восточного полигона?».
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.