Обзор выставки Mining World Russia 2024. Читайте здесь
Узнать больше Свернуть
Развернуть

Узнайте о новейших разработках и трендах горнодобывающей отрасли на MiningWorld Russia 2024! Наш спецпроект: обзоры стендов, интервью с экспертами, фотоотчёты и репортажи. Не пропустите уникальные материалы на dprom.online! Читайте и оставайтесь в курсе самых актуальных событий.

ООО «ПромоГрупп Медиа», ИНН 2462214762
Erid: F7NfYUJCUneLt1ZLW4RX

Подробнее Свернуть
ГЛАВНОЕ МЕНЮ
Нашли ошибку? Выделите ее мышкой
и нажмите Ctrl + Enter

Союз старателей: необходимо упростить доступ к техногенным россыпям

20.12.2023

Внести изменения в закон «О недрах» предлагает Союз старателей России. Его руководитель Виктор Таракановский настаивает на том, что сегодняшние правила, установленные регулятором, препятствуют освоению техногенных россыпей. Этих объектов в стране достаточно: здесь есть золото, к тому же работа на «техногенке» поможет обеспечить рабочими местами тысячи людей. Подробнее об инициативе Виктор Иванович рассказал на конференции «Золото России и СНГ».

Союз старателей: необходимо упростить доступ к техногенным россыпям
Фото: mingeoforum.ru

На самом деле, объёмы золотодобычи в России сегодня остаются внушительными даже несмотря на все трудности, которые создали для отрасли сначала ковид, а потом антироссийские санкции. Виктор Таракановский напомнил, что в 1991 году объёмы добычи золота в стране упали до 100 тонн, в то время как в СССР добывали 304 тонны.

Сегодня Россия перешагнула черту в 330 тонн добытого золота в год, то есть не только вернула советское величие, но и поставила новую планку. Эксперты отрасли говорят, что и 400 тонн в год могут стать реальностью в ближайшее десятилетие. Впрочем, отмечает Виктор Иванович, если сложить показатели всех бывших советских республик, то мы уже перешагнули даже рубеж в 600 тонн. И спрос на золото в мире не снижается.

Россыпи и «техногенка»

Нельзя сказать, что россыпи вносят решающий вклад в объёмы добычи золота в России — всё-таки основной жёлтый металл мы получаем из рудных месторождений. По информации Виктора Таракановского, в 2022 году из россыпей добыли 87 тонн золота. Однако по этому показателю Россия стабильно держит первое место в мире.

Около 600 компаний в стране занимаются добычей жёлтого драгметалла, и порядка 200 из них не добывают даже 10 кг в год, то есть речь идёт о мелких и мельчайших компаниях. Всего же в россыпной золотодобыче заняты порядка 500 компаний.

При этом самые большие объёмы россыпного золота в России добывают в Магаданской (19,7 т/год) области, Якутии (12,8 т/год) Иркутской области (10,4 т/год). Это территории с очень низкой плотностью населения: в Магаданской области это только 0,3 чел./км2. Россыпная золотодобыча является основной причиной заселения этих площадей, и, если эта индустрия станет невыгодной или слишком зарегулированной, люди уедут с обжитых мест, и вернуть их на эти земли вновь едва ли удастся.

По информации Виктора Таракановского, на 1 января 2022 года балансовые запасы россыпного золота в России по категориям АВС1 составляют 681 тонну. В нераспределённом фонде находились 252 тонны. При текущих объёмах россыпной золотодобычи этого хватит всего на три года. При этом, говорит Виктор Иванович, за последние 30 лет, когда россыпи приносили в среднем 82 тонны золота в год, входящих запасов было не так уж много. И за это время работающие предприятия своими усилиями и своими деньгами обеспечили прирост запасов в 2000 тонн.

В числе прочего и поэтому Виктор Иванович настаивает на вовлечении в отработку техногенных россыпей. По его данным, в этих образования сейчас сосредоточено порядка 2,5 тыс. тонн золота.

Лишние сложности

Техногенных россыпей в России множество, говорит Виктор Иванович. Однако бизнес осваивает их крайне неохотно, и причина, по мнению эксперта, состоит в том, что для добычи золота из этого источника сегодня необходимо выполнить сложный и дорогостоящий комплекс работ — таковы требования регулятора.

Механизмы вовлечения в хозяйственный оборот отходов недропользования прописаны в ФЗ №343. Виктор Иванович отметил, что слово «отходы» применительно к техногенным образованиям в принципе является неудачным, а также заявил, что в законе учтены далеко не все виды объектов.

«От нас требуют выполнять комплекс поисковых и разведочных работ. Но в законе не сказано, каким образом нужно провести разведку техногенного образования, эту задачу передали Минприроды и Роснедрам. И вышел приказ 246/03 от 25 апреля, то есть это фактически новейший документ.

В приказе прописано, что, прежде чем подойти к отработке «техногенки», нужно подготовить проект геолого-разведочных работ, провести поиски, затем посмотреть, какие необходимы кондиции, провести подсчёт запасов, пройти госэкспертизу, утвердить запасы и только потом перейти к составлению проекта горных работ.

Это сумасшедший цикл, он заранее обречён на провал. Какова методика разведки на «техногенке»? Будем делать скважины, может быть, траншеи? Я задал этот вопрос ЦНИГРИ, и мне ответили, что, если Роснедра поручат подготовить методику разведки таких образований, институт ей подготовит», — говорит Виктор Таракановский.

Он также полагает, что необходимо упростить освоение целиковых частей техногенных месторождений. Это очень небольшие объекты, и разведка на них с тем же комплексом работ, что и на крупных месторождениях, — это нонсенс, считает эксперт. По его мнению, начать следует с законодательного определения техногенных образований, куда должны войти в числе прочего и целиковые остатки отработанных месторождений.

«Участки с техногенными образованиями нужно предоставлять недропользователям без проведения аукционов и конкурсов на основании рассмотрения заявок комиссии с участием Роснедр и органов исполнительной власти. Имеет смысл разрешить добычу драгоценных металлов на техногенных образованиях без геологического изучения и установления кондиций.

Вообще, кондиции — это настолько старое понятие, и в наше время от него нужно отказываться. Ведь кондиция определяется из экономических условий. А если топливо за неделю подорожало в два раза, кондиции нужно менять? А если изменились цены на морские и железнодорожные перевозки? Тогда кондиции нужно менять каждый день — мы ведь не в СССР живём», — настаивает Виктор Таракановский.

Считается, что, если не провести запасы, начнётся воровство, продолжает специалист. Но ведь можно ставить запасы техногенных месторождений на оперативный учёт по результатам их отработки.

«Поставить на баланс и тут же списать по завершению работ. Мы ведь принимаем закон о старательской деятельности, и тут слышим, что ни подсчёта запасов, ни постановки на учёт не нужно. То есть одно и то же министерство настаивает на этих мерах для техногенных образований и отказывается от них же для старателей», — недоумевает Виктор Иванович.

Что такое РЭП и почему нужно к ним вернуться?

Практика РЭПов, то есть разведочно-эксплуатационных полигонов существовала в СССР и есть в современной России. По сути, РЭПы — это купные разведочные выработки. Для них необходимо оформить проект на поисково-разведочные работы, а это относительно простой документ. Предварительные работы по подсчёту и утверждению запасов в этом случае не нужны — запасы считаются по факту отработки РЭПов.

В 2016 году «Росгеолэкспертиза» от РЭПов отказалась, и этот шаг в Союзе старателей считают ошибочным. И несколько лет подряд экс-замглавы Роснедр Сергей Аксёнов подписывал письма, по которым РЭПы называли опытно-промышленными работами (ОПР). «Письма Аксёнова» выправляли ситуацию, считает Виктор Таракановский, но они подписывались ровно на год — с 1 января по 31 декабря. Но г-н Аксёнов оставил свой пост, и с 1 января нынешнего года компании должны начать разведочные работы.

«А кто-нибудь подумал, сколько нужно пройти десятков тысяч погонных метров скважин для разведки? А что метр скважины стоит около 10 000 рублей? Кто вложит столько денег в разведку, которая может не принести результата? А кто учёл, что оценка запасов будет недостоверной? Даже при разведке целиковых месторождений достоверность подсчёта запасов по категории С1 составляет 40-60%, а о «техногенке» и говорить нечего», — рассуждает Виктор Таракановский.

По его словам, Союз старателей уже не раз выступал и продолжит выступать с инициативами упростить ведение работ.

«Да чтобы люди не разошлись! Уже сейчас некому работать на месторождениях. Я недавно был на Колыме, в Бодайбо, на Урале, общался с предприятиями Хакасии, Забайкальского края. Технику ставят к забору, потому что нет работников. Ещё соседние республики нас выручают, из Узбекистана приезжают люди. А те, кто в этих регионах живёт, не идут в золотодобычу», — сетует руководитель Союза старателей.

Предложение Союза следующее: рекомендовать применение РЭПов для поисковых и разведочных работ на всех россыпных месторождениях, где это технически возможно, причём вернуться к практике до 2016 года. Это простое и проверенное временем мероприятие, и этот шаг поможет привлечь компании в отрасль.

«В Советском Союзе такая практика позволила увеличить объёмы добычи золота. Получается, что в СССР чиновники не боялись применять РЭПы, основываясь исключительно на целесообразности полноты отработки, а в современной России тон задают юристы, которые не смыслят в горном деле?» — рассуждает Виктор Таракановский.

Свои идеи глава Союза Старателей передал в НП «Горнопромышленники России». Исполнительный директор Ассоциации Анатолий Никитин подтвердил, что обращение было получено.

«Союз старателей детально описал свои предложения по методикам оценки запасов техногенных образований. Эта и другие идеи сформулированы как изменения в закон «О недрах». Союз старателей акцентирует внимание на том, что эти меры помогут ускорить освоение нескольких тысяч техногенных месторождений, отработанных за последние 100-150 лет. Данную информацию мы также взяли в работу и будем представлять на ближайшем Высшем горном совете», — поделился планами Ассоциации Анатолий Никитин.


Подготовила Кира Истратова


Поделиться:
Статья опубликована в журнале Добывающая промышленность №6, 2023
Еще по теме

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спецпроекты
Уголь России и Майнинг 2024
«Уголь России и Майнинг 2024». Обзор выставки
Одна из крупнейших отраслевых выставок «Уголь России и Майнинг 2024» состоится 4-7 июня в...
Mining World Russia 2024
23–25 апреля в Москве пройдёт одно из главных отраслевых событий — MiningWorld Russia. В этом году выставка выросла вдвое, а это значит, что...
Рудник. Урал 2023 | Обзор выставки
Главные события выставки «Рудник. Урал — 2023» в рамках спецпроекта dprom.online. Представляем «живые» материалы об участниках и о новых решениях:...
В помощь шахтёру | Путеводитель по технике и технологиям 2023
Путеводитель для шахтёра: актуальные решения для добывающих и перерабатывающих предприятий в одном месте. Рассказываем про современные технологии в...
Уголь России и Майнинг 2023 | Обзор выставки
«Уголь России и Майнинг 2023» - международная выставка техники и оборудования для добычи и обогащения полезных ископаемых. Главный интернет-партнёр...
MiningWorld Russia 2023
25 апреля 2023 года в Москве стартует одна из главных выставок в добывающей отрасли – MiningWorld Russia.

Спецпроект «MWR-2023: Обзор выставки» –...

Уголь России и Майнинг 2022 | Обзор выставки
Проект «Уголь России и Майнинг – 2022» глазами dprom.online. Обзор XXX Международной специализированной выставки в Новокузнецке: обзоры техники,...
MiningWorld Russia 2022 | Обзор выставки
Обзор технических решений для добычи, обогащения и транспортировки полезных ископаемых, представленных на площадке МВЦ «Крокус Экспо» в Москве....
Рудник Урала | Обзор выставки
Главные события выставки «Рудник Урала» в рамках спецпроекта dprom.online. Полный обзор мероприятия: «живые» материалы об участниках и их решениях -...
В помощь шахтёру | Путеводитель по технике и технологиям
Путеводитель по технике и технологиям, которые делают работу предприятий эффективной и безопасной.
Уголь России и Майнинг 2021 | Обзор выставки
Спецпроект dprom.online, посвящённый международной выставке «Уголь России и Майнинг 2021» в Новокузнецке. Репортажи со стендов компаний-участников,...
Mining World Russia 2021 | Обзор выставки
Спецпроект MiningWorld Russia 2021: в прямом контакте. Читайте уникальные материалы с крупной отраслевой выставки международного уровня, прошедшей...
День Шахтёра 2020 | Взгляд изнутри
В последнее воскресенье августа свой праздник отмечают люди, занятые в горной добыче. В День шахтёра 2020 принимают поздравления профессионалы своего...
Уголь России и Майнинг 2019 | Обзор выставки
Спецпроект dprom.online: следите за выставкой в режиме реального времени.

Ежедневно: репортажи, фотоотчеты, обзоры стендов участников и релизы с...

COVID-2019 | Добывающая отрасль в режиме карантина
Спецпроект DPROM-НОНСТОП. Актуальные задачи и современные решения. Достижения и рекорды. Мнения и прогнозы. Работа отрасли в условиях новой...
Mining World Russia 2020 | Репортаж и обзор участников выставки
Международная выставка в Москве Mining World Russia 2020 – теперь в онлайн-режиме. Показываем весь ассортимент машин и оборудования для добычи,...
популярное на сайте
Обзор выставки Mining World Russia 2024. Анонсы участников, репортажи с места событий. Читайте по ссылке Свернуть

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.