Проектная документация «в цифре»: подавать данные по новым правилам

С 1 сентября 2023 года вступают в силу изменения в процедуре подачи и согласования проектной документации на разработку месторождений твёрдых полезных ископаемых в ЦКР-ТПИ Роснедр. В новой редакции Постановления Правительства РФ от 31.11.2021 № 2127 содержится несколько важных корректировок.

Представители Роснедр в рамках семинара в деталях рассказали о нововведениях, чтобы уведомить недропользователей о новом порядке предоставления отчётности, а также получить от них обратную связь для оптимизации процесса.

Действовать на упрощение

В указанном выше постановлении Правительства РФ были скорректированы пункты 13 и 15. Главное новшество, о котором должны знать все недропользователи, — процедура подачи проектной документации и её согласование профильными органами переводится в цифровую плоскость. Теперь любая компания может пойти двумя путями, каждый из которых предполагает отправление заявки в электронном формате. Это можно сделать либо через личный кабинет недропользователя на сайте Роснедр, либо через портал «Госуслуги».

Ещё одно важное нововведение: все предоставленные материалы следует обязательно подписывать электронной подписью. В случае её отсутствия комиссия не примет проектную документацию к рассмотрению и откажет в согласовании.  

Кроме того, в обновлённом документе прописано, что теперь недропользователю необязательно предоставлять копии лицензий на пользование недрами, копии протоколов и утверждения запасов. Отныне в заявлении можно просто указывать соответствующие реквизиты лицензий на пользование недрами и все изменения к ним, реквизиты заключения государственной экспертизы и предыдущего решения комиссии. Роснедра и их территориальные органы и так обладают всеми этими сведениями, и тот факт, что представлять их в виде отдельных документов при формировании заявки больше нет необходимости, свидетельствует о том, что процедура действительно пошла «на упрощение».

В постановлении также появилось два новых пункта, касающихся процесса приостановления рассмотрения проектной документации. Первый — 20 (1) — предусматривает, что если при рассмотрении материалов было выявлено какое-либо нарушение, которое может стать основанием для отказа в согласовании, комиссия обязана будет уведомить об этом недропользователя в течение 10 рабочих дней с указанием конкретных условий и нарушенных норм законодательства.

В свою очередь, недропользователь вправе в течение 30 дней направить доработанную проектную документацию, при этом он обязан приложить пояснительную записку с детальным описанием всех внесённых изменений. Материалы будут утверждены комиссией только в случае, если нарушения устранены и все изменения внесены корректно.

Второй пункт — 20 (2) — допускает возможность приостановки рассмотрения документации, если в её проектных решениях предусмотрено отклонение от условий пользования недрами или их нарушение — например, по срокам ввода, выхода на проектную мощность и прочее. В данном случае комиссия направит соответствующее уведомление недропользователю, и он в течение 10 рабочих дней должен направить заявление в комиссию с просьбой приостановить срок рассмотрения проектной документации до внесения соответствующего изменения в лицензию. Параллельно пользователю недр нужно будет сформировать и отправить в Роснедра заявку на внесение изменений в условия пользования недрами.

Вдобавок ко всему в постановлении указаны новые функции в отношении материалов, касающихся проектной документации, в которой предусмотрено использование вскрышных и вмещающих пород. Корректировки обозначены в приказах Минприроды РФ и Роснедр о порядке использования отходов недропользования и порядке добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования. Согласно обновлённым правилам, если в проекте предусмотрено использование отходов, комиссия при рассмотрении сама будет направлять их в Роснедра. Вместе с тем на каждый проект своё письменное заключение должен выдать ещё и Росприроднадзор.

«Все внесённые поправки так или иначе направлены на развитие цифрового сервиса подачи проектной документации в ЦКР-ТПИ Роснедр. Изменения позволят сократить сроки рассмотрения заявок недропользователей. К тому же появились механизмы, призванные упростить процесс устранения замечаний и в конечном итоге получать меньше отказов от комиссии. Отдельно замечу, что сохранена возможность продления срока рассмотрения проектной документации на период до 25 рабочих дней в отношении уникальных крупных месторождений», — отметил начальник группы цифровизации — главный специалист сектора анализа проектов на разработку месторождений топливно-энергетического сырья ФГБУ «ВИМС» Алексей Казаков.

«Основная цель цифровизации обращения с проектной документацией — оптимизация процедуры, а также создание условий для быстрого вовлечения в оборот минерально-сырьевых ресурсов. В том числе переход на электронный формат позволит повысить качества проектов, которые являются важным элементом в сфере недропользования», — прокомментировал нововведения заместитель руководителя Роснедр, председатель ЦКР-ТПИ Роснедр Асламбек Гермаханов.

Предполагается, что отправлять заявки в электронном виде можно будет с 1 сентября этого года. Пока сервис находится на стадии тестирования, для отработки механизма в Роснедрах призывают недропользователей поучаствовать в опробовании системы. Принимая «пилотные» заявки от компаний, орган отмечает различные недочёты, чтобы устранить их до официального запуска сервиса.