СПЕЦПРОЕКТ

Mining World Russia 2020

ПЕРЕЙТИ

«Северный поток-2»: жизнь под санкциями США

Северный поток-2
Фото: gazprom.ru

Швейцарско-нидерландская компания Allseas, чьи суда занимались укладкой труб газопровода «Северный поток — 2», остановила работы и отвела трубоукладчики. Это было сделано, чтобы избежать американских санкций. Они предусмотрены новым оборонным бюджетом США, который подписал Дональд Трамп. Туда заложили меры против строительства трубопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток».

Чего боятся европейские компании

Приостановка работ была произведена очень оперативно. Компания Allseas приняла решение отвести суда в день принятия американского оборонного бюджета, причём ещё до того, как Трамп поставил на нём свою подпись. К тому же швейцарцы сразу же обратились к США за более подробной информацией о технических моментах применения санкций.

«Сокрушительные» санкции против европейских компаний, в частности Allseas, за участие в строительстве российского газопровода американские сенаторы Тед Круз и Рон Джонсон пообещали заблаговременно, поэтому и не удивляет такая оперативность руководства Allseas.

Если бы компания этого не сделала, ей грозила блокировка собственности, расположенной в США, в частности, её штаб-квартиры в Хьюстоне. Кроме того, её отрезали бы от рынка США и запретили финансовые операции в долларах, а топ-менеджерам перекрыли бы въезд в Соединённые Штаты.

Почему затягивается запуск «Северного потока — 2»?

Если вкратце, газопровод «Северный поток — 2» предназначен для прямой доставки российского природного газа по дну Балтийского моря из России в Германию, откуда он пойдёт в другие страны Европы. Его две нитки смогут перекачивать до 55 миллиардов кубометров газа в год.

Первоначально строительство трубопровода, которое ведут российская компания «Газпром» и её европейские партнёры, планировали завершить уже в прошлом году, но из-за ряда нетехнических причин сроки приходилось передвигать.

Главная из них — активное противодействие США и некоторых стран Восточной Европы. Америка преследует экономические интересы, тесня конкурента на европейском газовом рынке. Украина отстаивает собственную газотранспортную систему, опасаясь значительного сокращения транзита российского газа через свою территорию. Тогда она утратит роль главного транзитера российского газа в Европу. Польша и страны Прибалтики почти никак не заинтересованы, просто выражают свою преданность США и пытаются очередной раз «укусить» Россию.

Москва и её европейские деловые партнёры защищают проект, не давая его застопорить.

Санкции против «Северного потока — 2» и оборонный бюджет США. Где связь?

Возможно, не совсем понятно, почему санкции против «Северного потока — 2» привязаны к военному бюджету США. Ведь логичнее было бы принять отдельный санкционный пакет и провести его через американский конгресс, как это обычно всегда и делалось. Но если вдуматься, то это хоть и логичнее, но не проще. Не стоит забывать, что проведение законопроекта через конгресс может занять слишком много времени, а его уже нет, ведь газопровод почти достроен.

Поэтому и был придуман этот «лайфхак» с оборонным бюджетом.

За основу была взята инициатива Теда Круза. Самый его сильный момент — введение санкций против компаний, которые предоставляют суда для строительства трубопроводов. Дело в том, что такими судами Россия не располагает. Правда, есть одно судно, которое могло бы взяться за эти работы, но оно никогда с такими задачами не сталкивалось. К слову, у США тоже нет подобной техники, так что слишком давить на компании-судовладельцы американцам не стоит. Мало ли, вдруг понадобятся в будущем их услуги. А таких компаний в мире не так уж и много, не более пяти, одна из которых — Allseas.

Правда, существует временной зазор от объявления до введения санкций, за который трубопровод можно было бы достроить, не попав под них. Но, похоже, на подобный риск решиться довольно сложно.

Интересен сам прецедент. По сути, Трампа поставили перед свершившимся фактом, приняв решение без него.

Собственно, какие бы санкции ни были приняты, они могут только отсрочить проект и увеличить его стоимость, но ни в коем случае не остановить. Слишком много в него уже вложено, чтобы пойти на его сворачивание.

Германия стоит горой за газопровод

Самым заинтересованным лицом в Европе, желающим удачного завершения строительства «Северного потока — 2», является Германия. Ведь она становится главным хабом континента, через который идёт распределение российского природного газа в другие страны.

Поэтому Берлин всеми способами отстаивает этот проект, не давая его потопить. Немцы пытались оказывать влияние на все ветви власти США, чтобы санкции против газопровода не прошли. И даже после их введения они не сложили оружия.

В унисон с представителями «Газпрома» немецкие политики и бизнесмены утверждают, что в самом крайнем случае Россия найдёт способ достроить «Северный поток — 2», даже если придётся это делать самостоятельно.

В этом немецко-американском споре «крайней» может стать Украина. Ведь Германия (читай «Европа») пока что выступает за сохранение украинского газового транзита. Но если США вдруг добьются остановки СП-2, то Украина вполне может лишиться этой немецкой поддержки. Ведь когда речь идёт о прибылях и убытках, то тут каждый сам за себя.

С другой стороны, украинский транзит, как и «Северный поток — 2», важен для немецкой экономики. Об этом, например, упоминал руководитель «Восточного бюро германской экономики» Оливер Хермес, говоря, что новый газопровод обеспечит Германии дополнительный импорт энергоресурсов и позволит стабилизировать цены на них.

При этом он обратил внимание, что после того, как Германия взяла курс на отказ от использования угля и атомной энергетики, значение природного газа для нормального и бесперебойного функционирования немецких предприятий сильно возросло.

Ответные санкции Германии против США

Политические деятели Германии предупреждали Соединённые Штаты о возможности введения ответных санкций. Собственно, с большой долей вероятности их стоит ожидать в этом году. Например, об этом говорил депутат бундестага от фракции «Левые» Александер Ной.

По некоторым данным, Германия уже готова к ответным действиям, и европейские санкции против США не будут пустой угрозой. Так, например, считает журналист немецкого издания World Economy Александр Сосновский. Вот как он характеризует американские санкции против европейских компаний, принимающих участие в строительстве «Северного потока — 2»:

«Немецкий институт экономических исследований (DIW) пришёл к выводу, что это агрессивное нападение на внутреннюю политику Германии, в том числе экономическую. И они предлагают контрмеры: ввести штрафные пошлины на газ, который США собираются поставлять. Они ведь уже знают, что этот газ не чист, вредит природе и нарушает экологию».

укладка газопровода Северный поток 2
Фото: gazprom.ru

Сосновский считает, что усиление давления США на «Северный поток — 2» способно спровоцировать большую торговую войну, в которой против Америки единым фронтом выступят Евросоюз и Российская Федерация. Журналист считает, что главной целью американского давления СП-2 является лишение предприятий Германии конкурентных преимуществ. Ведь дешёвый газ позволил бы снизить себестоимость немецкой продукции.

Журналист считает ответные шаги на американские санкции неизбежными:

«Немцы обычно долго собираются, но направление, которое они выбрали, показывает: Германия не остановится ни перед какими ответными санкциями… Избежать этого можно только в одном случае: если США осознают, что они совершают. Надежд на это мало, но будем ждать».

Возможность введения европейских санкций против США обсуждают не только журналисты и депутаты. Глава Отдела энергии, транспорта и окружающей среды Германского института экономических исследований Клаудия Кемферт, хоть и согласна в некоторой степени с критикой Соединёнными Штатами «Северного потока — 2», не согласна с их давлением на европейские компании.

«Хотя критика США в отношении газопровода вполне оправдана, санкции абсолютно неприемлемы, и Европа должна защитить себя от них… Европа должна подумать о введении климатических пошлин для США, чтобы вредный для окружающей среды американский сланцевый газ не экспортировался в Германию и остальную Европу» (цитата Handelsblatt).

Хотя Клаудия Кемферт считает, что Россия использует газ как «политическое оружие», по её мнению, Соединённые Штаты занимаются тем же самым. Она считает, что поддержка немецким правительством строительства газопровода по дну Балтики была ошибкой, но позволять США диктовать Европе свою волю — это ещё хуже. Российско-американскую битву за европейскую энергетику она называет «войной ископаемых источников энергии».

По мнению Кемферт, Германии и другим странам следует диверсифицировать не только поставщиков углеводородов, но и энергоносители в целом. Она считает, что надо больше внимания уделять возобновляемым источникам энергии, а также широкомасштабной экономии энергии. Это позволит Европе стать менее уязвимой и избегать негативных последствий во время энергетических войн.

Официальная поддержка Европой «Северного потока — 2»

Многие влиятельные немецкие политики выступают за продолжение строительства «Северного потока — 2» вопреки американским санкциям.

Вице-канцлер ФРГ Олаф Шольц называет санкции США серьёзным вмешательством во внутренние дела Европы и Германии, угрозой их суверенитету. Похожую позицию занимают представители большинства политических партий Германии.

На переговорах Ангелы Меркель и Владимира Путина, состоявшихся в январе 2020 года, канцлер ФРГ твёрдо заявила о намерении достроить газопровод. Она считает, что европейские страны выиграют от его запуска. Она подтвердила, что не изменила своего мнения, несмотря на американские санкции.

В ответ российский президент дал высокую оценку твёрдой позиции своих европейских партнёров. Он заверил их, что, даже если придётся достраивать «Северный поток — 2» без посторонней помощи, Россия в состоянии сделать это самостоятельно. Правда, он допустил, что сроки сдачи его в эксплуатацию могут быть сдвинуты на несколько месяцев.

Текст: Сергей Кузмицкий

Понравился материал? Подпишитесь
на отраслевой дайджест и получайте подборку статей каждый месяц
.

Статья опубликована в журнале Добывающая промышленность №2, 2020

Подпишитесь
на ежемесячный дайджест актуальных тем
для специалистов отрасли.

Исключительно отраслевая тематика. Никакого спама 100%.