Правительство меняет ставку демпфера. Стоит ли ждать роста цен на АЗС?

В России может измениться ставка демпфера для дизельного топлива и бензина. Соответствующий законопроект поступил в Госдуму, инициатор нововведения — Правительство РФ. Что подтолкнуло российские власти пойти на этот шаг? И как на это решение отреагируют розничные цены на АЗС? 

Демпфер — залог стабильных цен на АЗС

Напомним, что демпферный механизм в РФ действует для того, чтобы сглаживать последствия колебаний нефтяных котировок на топливный рынок РФ. Если цены на бензин и дизтопливо в мире выше, чем внутри страны, то нефтяные компании получают компенсации от государства. В противоположном случае они выплачивают часть разницы в бюджет.  

Правительство высоко оценивает эффективность демпфера: по мнению вице-премьера Александра Новака, благодаря этому механизму рост цен на заправках удаётся удерживать в пределах инфляции уже несколько лет.

Для того, чтобы избежать скачка цен, в рамках компенсаций по демпферу нефтяные компании получили из бюджета 282,2 млрд рублей в 2019 году, 674,5 млрд рублей в 2021 году и 2,2 трлн рублей в 2022 году. С другой стороны, в пандемический 2020 год, несмотря на обвал мировых котировок, цены на топливо в РФ практически не снизились, зато бюджет получил 356,6 млрд рублей компенсаций от предприятий отрасли. 

Дисконт на Urals посчитают по-новому 

При этом размер демпфера не является чем-то незыблемым, в последний раз его ставку пересматривали в сентябре прошлого года. В чём же суть предлагаемых на этот раз изменений? Главная цель — снизить расходы бюджета, уменьшив размер субсидий по демпферу по дизельному топливу и бензину. Произойдёт это за счёт пересмотра размера дисконта на марку Urals. Для бензина он составит $25 за баррель, для дизельного топлива — $10 за баррель.

Стоит отметить, что в январе на фоне вступления в силу потолка цен на российскую нефть и дисконтов до $40 на марку Urals казна уже недосчиталась 159,6 млрд рублей. А в феврале начал действовать ещё и потолок цен на российские нефтепродукты. При текущей динамике дефицит бюджета РФ к концу года вырастет до 6 трлн рублей. 

Пересмотр параметров демпфера как раз должен нивелировать снижение цен на Urals относительно Brent, сообщает «Интерфакс». Если законопроект будет принят без поправок, то это даст экономию для бюджета примерно в 25 млрд рублей в месяц.

Очевидно, что пересмотр ставок демпфера означает рост налоговой нагрузки для нефтяных компаний. При этом в Правительстве РФ полагают, что эта мера не помешает удержать рост цен на АЗС в рамках официальной инфляции, отмечают опрошенные «Коммерсантом» эксперты. Так ли это?

Стабильность топливного рынка — в руках государства 

В России добыча и переработка нефти, как правило, сосредоточена в руках одних и тех же компаний. И в обычной ситуации пересмотр компенсаций в рамках демпферного механизма прошёл бы относительно незаметно за счёт общей высокой маржинальности бизнеса. Однако в 2023 году обстоятельства для предприятий отрасли пока складываются неблагоприятно.

Руководитель аналитического центра «Независимого топливного союза» Григорий Баженов в интервью РБК, в частности, отметил, что потолок цен для нефтепереработки несёт за собой куда большие проблемы, чем для нефтедобычи. Европейский рынок, который долгие годы был одним из основных, теперь недоступен.

А в странах Азии есть свои НПЗ, поэтому там предпочитают закупать сырьё, а не готовое топливо, комментирует ситуацию эксперт. В этих условиях логичным шагом видится сокращение объёмов нефтепереработки, что в перспективе грозит дефицитом на рынке, а значит, рисками высокой волатильности. 

В то же время есть факторы, сдерживающие рост цен. Основной из них — низкий спрос на бензин, который, скорее всего, сохранится в течение 2023 года, считают опрошенные РБК эксперты. В целом в большинстве прогнозов говорится, что резких скачков на топливном рынке не будет. Однако аналитики подчёркивают: всё это верно при условии сохранения текущей регуляторной политики государства. 

Впрочем, как показали последние события, изменения здесь не за горами. Текущее снижение размера субсидий существенно не скажется на ценах на топливо. Но, с другой стороны, возможно, это не последнее ужесточение фискальной политики. Насколько власти будут готовы продолжать сдерживать цены в условиях растущего дефицита бюджета, неясно.

В конечном счёте многое будет зависеть от того, насколько быстро российские нефтяные компании смогут адаптироваться к новым санкциям и восстановить отчисления в бюджет в объёме, предусмотренном Минфином.