В Республике Хакасия вновь встал вопрос о возобновлении работ на Аскизском угольном разрезе. Напомним, что весной 2021 года после того, как общественность выступила против, аукцион на право добычи угля отменили.
Тема получила продолжение осенью — инициативная группа настаивает на проведении референдума, который, по замыслу организаторов, должен поставить точку в вопросе добычи угля на территории Аскизского района.
Существуют опасения, что аукцион всё-таки состоится, если не сейчас, то через несколько лет. В чём причины того, что местное население выступает решительно против нового угольного разреза, и каковы предпосылки конфликта?
Уголь раздора
На сегодняшний день в Хакасии, по оценкам ФГБУ «Росгеолфонд», сложились хорошие условия для добычи угля. Разрезы Хакасии расположены в Минусинском каменноугольном бассейне, общие балансовые запасы по категориям А+В+С1, по оценкам «Росгеолфонда», на 1 января 2020 года составляли 4 943,437 млн тонн, по категории С2 — 403,565 млн тонн».
Доля угля Хакасии в общем балансе России — 2,5%, но здесь нужно учитывать, что на территории республики добывают энергетический уголь высокого качества. Поэтому хакасский уголь идет на экспорт в страны дальнего зарубежья: Турцию, Японию, Китай и др. Следует учитывать не только наличие разведанных месторождений, но и их высокую подготовленность к промышленному освоению.
Неудивительно, что Хакасия вошла в «Программу развития угольной промышленности Российской Федерации на период до 2035 года» вместе с такими регионами, как Кемеровская и Новосибирская области, а также Республика Саха (Якутия).
Это создаёт благоприятные условия для реализации новых инвестиционных проектов, одним из которых и должно было стать освоение Аскизского угольного месторождения. Однако проект столкнулся с массовым недовольством, главная причина которого — вред экологии.
Действительно, добыча угля в Хакасии на 100% ведется открытым способом, который наиболее губителен для окружающей среды. Так, во время разведки и строительства разрезов с 2014 по 2019 годы было произведено 3500 взрывов, цитирует «Рамблер» слова экологической активистки Евгении Прусс. По мнению общественников, взрывы спровоцировали землетрясения и опускание водоносных слоев, из-за чего пересохли колодцы у местных жителей.
Ситуацию усугубляет тот факт, что разрезы находятся вблизи населённых пунктов, в том числе столицы республики — Абакана. Люди страдают от угольной пыли и копоти. Неудивительно, что жители не только против открытия нового угольного разреза, но ещё и требуют прекратить добычу угля в Хакасии вовсе.
Власти Хакасии против новых угольных разрезов
Руководство республики не может не учитывать негативного общественного мнения относительно добычи угля. В ситуации вокруг разреза «Аскизский» местные власти встали на сторону общественности и на федеральном уровне добивались отмены аукциона.
Кроме этого, развитие горной промышленности вступает в противоречие с задачей развития республики как рекреационной территории. Отсюда отсутствие в республиканских законах норм, которые стимулировали недропользователей заниматься воспроизводством минерально-сырьевой базы.
Так, этой осенью Глава Хакасии Валентин Коновалов заявил, что в республике не планируется появления новых угольных разрезов. Получать лицензию на добычу нужно на федеральном уровне, но с предварительным согласованием региона, в котором планируется освоение месторождений. Однако за последние 2 года власти республики такие согласования недропользователям не выдавали.
Ещё одна линия раскола — размер налоговых поступлений в бюджет республики от угольных компаний. Большинство жителей Хакасии считают их недостаточными. Особенно много возмущений вызвала ситуация в 2020 году, когда добыча угля в республике росла, а налоговые поступления сокращались, так как недропользователи в условиях пандемии не получали прибыли.
В результате Министерство финансов республики разработало проект федерального закона о повышении НДПИ в 20 раз — до 480 рублей за тонну. Документ был передан в Госдуму. Рассматриваются различные способы снижения негативной нагрузки на окружающую среду.
На первую редакцию документа поступило отрицательное заключение Правительства России. Однако законодатели Хакасии не опустили руки и летом подготовили новую редакцию законопроекта. Главное новшество — предложение разделить ископаемое «уголь» на две категории в зависимости от того, каким способом он добывается: открытым или закрытым.
От этого будет зависеть ставка НДПИ: для угля, добытого закрытым способом, она, по замыслу хакасских законодателей, составит 24 рубля за тонну. Уголь, добытый открытым способом, обложат налогом 480 рублей за тонну. Судьбу этого законопроекта будут решать уже депутаты нового созыва Госдумы.
Параллельно рассматриваются различные способы снижения негативной нагрузки на окружающую среду. Большой эффект в этом плане дал бы переход от открытого к шахтному способу. Однако уголь в Минусинской долине залегает неглубоко, и это вызвало бы рост себестоимости продукта.
Конечно, необходимы строительство и модернизация очистных сооружений, что требует серьёзных инвестиций и налаживания диалога между бизнесом, властью и обществом. Что касается референдума, то для того чтобы он состоялся, инициативной группе нужно собрать подписи 5% жителей Аскизского района до 22 октября.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.