Кумтор — потерянный рудник Centerra Gold

«Потрясения» управленческой структуры рудника Кумтор завязаны на резких поворотах ярко выраженного политического характера. Главная причина повышенного интереса к владению участком — его огромные запасы золота: рудник входит в число крупнейших золоторудных месторождений всей Центральной Азии.

Территориально собственником Кумтора был и есть Кыргызстан, но фактически большую часть своей «жизни» рудник находился под управлением канадской компании Centerra Gold. В 2021 году республиканское правительство запустило процесс национализации месторождения и перехватило контроль над активом.

Как Кумтор «ушёл» от Кыргызстана

Инвесторы из Канады зашли на Кумтор после распада СССР, когда Кыргызстан обрёл суверенную независимость и получил право привлекать для различных проектов иностранные инвестиции. В 1992 году Правительство Республики подписало генеральное соглашение по проекту «Кумторзолото» с крупной уранодобывающей компанией Cameco Corporation.

В рамках стартового соглашения холдингу отошла 1/3 акций актива, остальной частью завладела госкомпания ОАО «Кыргызалтын». Впоследствии распределение долей начало меняться не пользу Киргизии. После реструктуризации проекта в 2004 году при взаимных договорённостях сторон для освоения рудника была образована новая структура Centerra Gold. «Кыргызалтын» получил 33% Centerra, а Cameco — 67%. После выхода Centerra на IPO в том же году доля киргизской госкомпании сократилась до 15,66% в связи с продажей части ценных бумаг.

После потери контроля над Кумтором Кыргызстан не единожды задумывался о его национализации. Вернуть крупный золоторудный актив в разные периоды порывались многие политические деятели. Но только с приходом к власти Садыра Жапарова после госпереворота в 2020 году в Республике пришли к агрессивной политике по возвращению рудника в свои руки.

Ещё в начале 2021 года новоизбранный президент Кыргызстана «намекнул» на неприятие иностранных инвесторов, действующих на территории страны. Г-н Жапаров подписал указ «О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли», установивший запрет на участие зарубежных компаний в проектах освоения недр общегосударственного значения. Разрабатывать участки разрешили только национальным горнодобывающим компаниям со 100-процентным участием государства в уставном капитале.

Примечательно, что под новые правила не попали иностранные предприятия, которые уже имеют лицензионные участки в Киргизии, поэтому Centerra Gold официально имела право продолжать золотодобычу на Кумторе.

Первые шаги на пути к возвращению рудника касались претензий по поводу нарушения природоохранного законодательства. В общем-то, вопрос экологии в прошлом поднимался многократно. Дело в том, что Кумтор расположен в высокогорной части Киргизии, а именно в южной части Ак-Шийракского горного массива. И рудник, и золотодобывающий комплекс соседствуют с активными ледниками Лысый и Давыдова. Здесь же горнодобытчики размещают отвалы с пустой породой.

В апреле 2021 года экоактивисты подали в суд на Centerra Gold за нанесение значительного ущерба окружающей среде: утверждалось, что складирование отходов производства провоцирует таяние ледников. Параллельно государственная комиссия Кыргызстана организовала проверку работы «Кумтор Голд Компани», по итогам которой «насчитала» $3 млрд экологического ущерба (позднее сумма выросла до $4,9 млрд из-за штрафов, пени и налоговых претензий). В Правительстве Республики заявили, что к весне этого года канадская компания накопила в районе ледников 1,2 млрд т пустой породы, а разрушению подверглось уже 183 млн м³ льда.

В Centerra Gold не согласились с обвинениями, указав в качестве причины таяния ледников глобальное потепление. Невзирая на это, 7 мая Октябрьский районный суд Бишкека удовлетворил иск и обязал компанию выплатить сумму штрафа в полном объёме.

Точка невозврата

Буквально за день до решения бишкекского суда парламент Кыргызстана (Жогорку Кенеш) принял в трёх чтениях законопроект, позволяющий правительству ввести временное внешнее управление компаниями, деятельность которых угрожает жизни, здоровью граждан, нарушает экологические законы, и при этом концессионер не выполняет требований по устранению проблем. Дело оставалось за малым: документ должен был подписать президент Киргизии Садыр Жапаров.

В Centerra Gold оперативно подали иск в международный арбитраж против правительства Кыргызстана. Компания потребовала от Бишкека не одобрять законопроект, а также не преследовать по выставленным штрафам и налоговым претензиям, ссылаясь на нарушение давнего инвестсоглашения по Кумтору.

Однако 14 мая г-н Жапаров всё же подписал законопроект, и уже 17 числа Жогорку Кенеш поручил кабмину ввести временное внешнее управление в «Кумтор Голд Компани». Новым временным управляющим назначили советника Садыра Жапарова Тенгиза Болтурука. Centerra Gold пришлось чуть ли не в момент сложить свои полномочия. В компании официально объявили, что правительство Кыргызстана полностью захватило контроль над Кумтором.

«Захват рудника «Кумтор» основан на ложной информации и безосновательных обвинениях, которые подрывают всё, что мы построили вместе. Мы опасаемся, что необоснованные действия правительства поставят под угрозу тысячи высокооплачиваемых рабочих мест, а также бизнес сотен кыргызстанских поставщиков. Что более существенно — эти действия угрожают экономике Кыргызстана и будущим иностранным инвестициям в страну», — говорится в официальном обращении президента и главного исполнительного директора Centerra Gold Скотта Перри к народу Киргизии, опубликованном на сайте компании.

Руководящий состав Centerra Gold утверждает, что не раз пытался провести переговоры для решения конфликта, но в Кыргызстане отказывались идти на диалог. В компании считают, что новая власть действует в разрез с ранними договоренностями и умышленно заставляет отказаться от Кумтора.

Разумеется, оставить действия Бишкека без комментариев не смогли и власти Канады. Чиновники выразили сильную обеспокоенность развитием событий вокруг Кумтора. Заявление было сделано министром иностранных дел Канады Марком Гарно совместно с министром малого бизнеса, развития экспорта и международной торговли Мэри Нг.

Они же выказали разочарование в решении о начале национализации Кумтора, поскольку это может «негативно сказаться на объёме будущих иностранных инвестиций в Республике». Собственно, Centerra Gold в обращении уже пригрозила заморозкой заложенных инвестиций: компания планировала вложить в развитие рудника $3,4 млрд, но решила отложить свои планы на неопределённый срок.

В первой половине июля Centerra Gold, отвечая на «захват» Кумтора, подала дополнительные иски в Арбитражный суд на ОАО «Кыргызалтын», которое по-прежнему числится крупнейшим акционером актива. Истец решил попробовать привлечь госкомпанию к ответственности за любые убытки и ущерб, нанесённые в процессе скоординированной кампании по национализации рудника.

Непримиримые противники

За взаимными исками друг против друга последовала целая цепочка конфликтных ситуаций и судебных тяжб. В начале осени Centerra Gold распространила сообщение о запущенном состоянии Кумтора. В компании заявили, что якобы на дне центрального карьера месторождения скопилось не менее 40 м воды. Затопления таких масштабов во времена «правления» Centerra Gold не наблюдалось, и это создаёт серьёзную угрозу для всех сотрудников предприятия.

В пресс-службе «Кумтор Голд Компани» назвали сообщение «Центерры» «откровенной ложью»:

«Мы считаем, что информация не соответствует действительности и содержит элементы деструктивной паники и нагнетания ситуации вокруг рудника Кумтор. Полагаем, что Centerra Gold в своём бессилии перед законом использует все методы для подрыва репутации топ-команды временного внешнего управления КГК».

Подчеркнём, обе стороны подкрепили свои информационные «па» медиаматериалами. Обвинитель сравнил фотоснимки осени 2020 года и лета 2021 года, где хорошо видно подтопление. В «Кумтор Голд Компани» предоставили фотофакты, свидетельствующие о том, что вода в этом карьере была всегда, даже в 2010-2011 годах.

Затем настал черёд «срыва покровов» со стороны «КГК». Новые управленцы компании заявили, что Centerra Gold предпринимает «колоссальные усилия» для остановки работы рудника и попытках выставить Киргизию как несостоятельного управленца крупного актива. В компании заверили: Centerra Gold ещё в середине мая без каких-либо предупреждений резко заблокировала доступ к глобальной системе электронных данных и различным ПО, в том числе к системе мониторинга бортов карьера, а также радиолокационной системе наблюдения за движением ледников.

Следом Centerra Gold решается на отчаянный шаг — потребовать в судебном порядке введения санкций в отношении Киргизии в размере $1 млн в сутки. Слушание по рассмотрению ходатайства проходило 15 сентября в суде по делам о банкротстве Нью-Йорка. Основное требование канадской компании были отклонено. Суд аргументировал своё решение отсутствием нарушений в действиях республиканского правительства.

Что касается убытков, Centerra Gold хотела добиться возврата некоторых товаров поставщикам с полным возмещением оплаты, заказанных до введения внешнего управления (в частности, речь идёт о запчастях для самосвалов Caterpillar). Это ходатайство удовлетворили, поскольку Centerra больше не контролирует рудник и не получает выручку от реализации золота.

В свою очередь, в Киргизии начали расследовать обстоятельства разделения долей актива в результате реструктуризации проекта в 2004-ом. По информации «КГК», была проведена комплексная судебно-экономическая экспертиза, которая доказала наличие коррупционных схем и «несправедливый» раздел ценных бумаг. Долю ОАО «Кыргызалтын» в Centerra Gold умышленно занизили с положенных 58,7 до 33% акций.

В связи с этим Бишкек на прошлой неделе объявил в розыск бывших топ-менеджеров Centerra Gold и «Кумтор Голд Компани» по делу о хищении и выводу за границу $200 млн в 2013 году. Об этом официально объявили в пресс-центре Госкомитета по нацбезопасности государства. В заявлении указывается, что следователи нашли «неопровержимые доказательства причастности» нескольких руководителей компаний, поэтому их заочно привлекли к уголовной ответственности.

«Международные юристы и аудиторы обратили внимание на некоторые сомнительные платежи, которые могли являться, по их мнению, способом оплатить «услуги» чиновников КР при заключении соглашений по реструктуризации проекта «Кумтор». Следствием и приговором, вынесенным судом в отношении должностных лиц, факты коррупции подтверждены», — говорится в сообщении «КГК» от 17 сентября.