Наверняка у большинства жителей постсоветского пространства аббревиатура ГОСТ вызывает позитивные эмоции: она звучит синонимом гарантии качества и безопасности. Однако многие эксперты из горной отрасли скажут, что сегодня на ГОСТы ориентироваться уже нельзя: часть этих документов действительно были созданы ещё в СССР, а теперь безнадёжно отстали от жизни.
Нужны ли индустрии стандарты, как создать актуальные и действительно работающие нормативы, как разработка стандартов связана с нашумевшим импортозамещением и технологическим суверенитетом, и, наконец, такой ли уж добровольной является сертификация на соответствие ГОСТам?
Все эти вопросы мы задали эксперту по стандартизации, председателю отраслевого технического комитета по стандартизации ТК 269 «Горное дело» Юрию Малахову, с которым встретились на выставке «Уголь России и Майнинг 2025».
— Юрий Валентинович, для начала объясните, что представляет собой технический комитет и каковы его задачи?
— Коротко говоря, это структура, созданная Росстандартом, в которую на добровольной основе входят различные организации, заинтересованные в развитии нормативно-технической базы в определённой области.
Наше направление — это горное дело, и входят в технический комитет представители научного сообщества, добывающих компаний, производственных предприятий горно-шахтного оборудования и систем безопасности и органов сертификации.
Наша ключевая задача — это разработка нормативно-технической документации, тех самых стандартов. Причём очень важно, чтобы они не спустились сверху, не ограничили участников рынка, а помогли им работать. Именно поэтому необходимо, чтобы в технический комитет входили эксперты отрасли. Например, разработали мы стандарт на горно-шахтное оборудование, скажем, на проходческий комбайн.
Важно, чтобы угольная компания, используя такую машину, эффективно работала, а завод смог её производить, чтобы этот стандарт не мешал ни одной, ни второй стороне. Третьей структурой в этой схеме становится испытательный центр, который будет сертифицировать комбайн.
Таким образом мы, технический комитет, должны разработать такой стандарт, который будет помогать всем этим организациям, не будет никого ущемлять, а ещё выступит двигателем развития промышленности — для этого он должен содержать достижимые требования.
— Мнение о том, что стандарты мешают развитию отрасли, действительно бытует. Нужны ли в принципе эти нормативы? В конце концов, вместо ГОСТ может быть и ТУ.
— Без стандартов никакая промышленность развиваться не может. Скажем, чтобы произвести телефон, который я держу в руках, нужно следовать как минимум сотне стандартов. В Корее они есть, их соблюдают. А в России их нет, потому-то и телефонов отечественных нет.
Без стандартов всё рухнет, и я сейчас говорю не только о горнодобывающей отрасли. Скажем, мы стремимся купить пищевые продукты, соответствующие ГОСТу, ждём определённого уровня сервиса в гостинице и так далее. В повседневной жизни мы задаём много требований, не отдавая себе отчёта в том, что они задаются стандартами.
Сейчас сертификация на соответствие ГОСТ, вроде бы, считается добровольной, однако в 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», тем не менее, прописано, что большинство стандартов для сертификации является обязательными, и я полагаю, что в дальнейшем это регулирование будет становиться всё более жёстким, особенно в разрезе качества и безопасности. Да, в принципе, можно следовать не ГОСТу, а ТУ, но мы открываем документы и видим, что технические условия должны на 100% соответствовать стандарту.
Мы работаем в горной отрасли, то есть наши предприятия — это опасные производственные объекты. Для них действуют две системы регулирования: через требования безопасности и через стандарты. Всё оборудование, которое спускается в угольную шахту, должно быть сертифицировано. А что такое сертификация? Это процедура проверки соответствия стандарту.
Но есть важный нюанс: ГОСТы должны быть актуальными. Технологии не стоят на месте, и нормативная документация должна эти изменения отражать. Если стандарты живут 10-20 лет, они перестают соответствовать задачам времени, обновлять их нужно чаще, а на современном этапе развития технологий намного чаще.
С одной стороны, нас подталкивают к этому новые требования безопасности. С другой же, добывающие компании, насмотревшись на импортное оборудование, формируют новые запросы к функционалу. И всё это мы должны вносить в стандарты, чтобы в процессе сертификации эти параметры можно было проверить.
— А что, если некоторое предприятие начинает выпускать продукцию с более высокими характеристиками, чем прописано в ГОСТе? Разве это не хорошо?
— Давайте представим, что так случилось. Например, кто-то создал систему позиционирования для шахтёров с более высокой точностью. Посмотрим, что из этого выйдет.
Во-первых, этот факт ему нужно будет доказать. Стандарт — это в том числе и доказательная база. Любое подобное заявление придётся подтвердить по прописанной методике.
Во-вторых, стандарт — это договорённость, к которой пришло отраслевое сообщество. Оно решило, что от системы позиционирования требуются вот такие характеристики. Сделать её более точной — значит перегрузить серверы. Горнякам будет от этого лучше или мы просто накопим ненужную информацию?
Потому-то в ГОСТе и должны быть прописаны оптимальные требования с учётом в том числе экономической целесообразности.
— В этом году ТК 269 «Горное дело» отмечает первую круглую дату — 10 лет. Откуда вы отсчитываете время своей работы и что удалось сделать за эти годы?
— 10 лет прошло со времени реорганизации технического комитета — это случилось в 2015 году. С тех пор мы базируемся не в Москве, а в Кузбассе, поближе к горным компаниям, машиностроителям и угольной науке. Первое заседание обновлённого ТК 269 прошло на выставке «Уголь России и Майнинг», отсюда мы и ведём отсчёт.
В течение этих 10 лет численность комитета выросла с 14 до 45 членов. За нами закреплены 167 стандартов, из них 81 разработан в последние 10 лет. Мы начинали фактически с нуля, первые два года были установочными, а сейчас мы утверждаем примерно 15 нормативных документов ежегодно и около 25 «крутятся» у нас в работе.
В рейтинге эффективности технических комитетов мы на протяжении ряда лет в районе 20-го места из более 200, так что это очень хороший результат.
— Вы заинтересованы в том, чтобы увеличить число участников, или текущее количество считаете оптимальным? И как можно попасть в технический комитет?
— В целом мы заинтересованы в новых интересных участниках, например, на сегодня у меня назначены переговоры с машиностроительным предприятием с новых российских территорий. Но это именно переговоры: посмотрим, можем ли мы быть полезны друг другу.
Цели собрать как можно больше членов у нас нет. Есть даже научное обоснование оптимального работающего числа предприятий — от 40 до 60. Здесь очень важно слова «работающих»: молчаливые участники, которые не будут присоединяться к обсуждениям, только затормозят процесс.
Все члены комитета обладают полноправным голосом, а решение по стандарту может быть принято на основе консенсуса, и только если «за» высказались не менее 50%. Только в этом случае секретариат подтверждает принятие стандарта и рекомендует утвердить документ Росстандарту.
Участие в комитете добровольное, а наши требования простые. Во-первых, нужно желание. Во-вторых, мы следим за тем, чтобы область деятельности компании совпадала с нашей — нам нужны эксперты в своих направлениях. И в-третьих, новый участник должен предоставить некоторый план: в каких вопросах развития стандартизации они заинтересованы.
У нас есть случаи, когда компания входила в комитет, а потом покидала его. Причины могут быть разными, например, сменилось руководство, из коллектива ушли люди, которые хотели и могли бы этим заниматься — ничего, такое бывает. А совсем недавно мы приняли в комитет новых членов. Например, к нам присоединилась российская машиностроительная компания «Азоттех»: у них есть интересные инициативы, посмотрим, что из этого выйдет.
— То есть разработку новых стандартов инициируют сами участники?
— Мы считаем, что это наилучший вариант. Мы стремимся работать так, чтобы с идеями выходили сами промышленники. Пропорция примерно такая: около 60% стандартов мы разрабатываем за счёт федерального бюджета, то есть выполняем заказы государства для безопасности и сертификации, а 40% — это инициатива промышленности, которая такие работы и финансирует.
— А почему промышленность может инициировать создание стандартов? Зачем предприятиям вкладываться в это?
— Потому что именно промышленность будет с этими нормативами работать. Например, сейчас мы заканчиваем формирование стандарта на многофункциональную систему безопасности для угольных разрезов. Этот процесс инициировала компания «Кузбассразрезуголь», она же принимала активное участие в его создании. Со стороны производителей тоже подключились передовые предприятия: НПФ «Гранч», «Ингортех». Мы проделали колоссальную работу, которая заняла два года, и, помимо членов комитета, присоединились ещу 25 организаций, в том числе крупнейшие угольные компании «СУЭК», «СДС-Уголь», «Сибантрацит». Сейчас мы готовим стандарт к утверждению, выпустим его осенью. И в индустрии его ждут с нетерпением, угольщики знают, что это будет работающий инструмент, потому что они сами его создали.
Член ТК 269 ООО «Майнринг СНГ» запустила разработку стандарта по подбору КГШ для подземных горных выработок, поскольку те нормативы, которые у нас были, появились ещё в 1980-1990-х, ими уже нельзя было пользоваться. А компания, которая поставляет эти шины, заинтересована в том, чтобы иметь возможность подтвердить качество своей продукции. Предприятие и лично его генеральный директор, который также занимает пост исполнительного директора НП «Горнопромышленники России», сделали очень многое, чтобы появился новый стандарт (ГОСТ Р 71958- 2025).
Подробнее об инициативах «Майнринг СНГ» и НП «Горнопромышленники России» читайте в интервью с генеральным директором компании и исполнительным директором Ассоциации Василием Ракитиным.
Стандарты на вентиляторы местного проветривания тоже выпустили ещё в 1980-х годах, сейчас мы их обновляем — опять же вместе с производителями. Знаете, в нашей стране достаточное количество компаний выпускают такое оборудование, и они вовсе не находятся на задворках технологий — в России есть передовые разработки. И наша задача — создать такие стандарты, которые помогли бы защитить наш рынок, то есть отечественных изготовителей. А потребителям обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию оборудования.
— Если в создании стандарта участвуют сами производители, не пытаются ли они зафиксировать в нормативах характеристики конкретно своей продукции? Как не допустить лоббирования чьих-то интересов?
— Процедура работы технического комитета подробно описана, здесь мы не допускаем никакой самодеятельности. Разработка первой редакции стандарта предполагает публичное обсуждение с привлечением заинтересованных лиц. Потом мы собираем предложения, анализируем их, готовим вторую, может быть, третью редакцию, проводим согласительные совещания, учитывая все мнения всех сторон.
Нельзя, скажем, внести в стандарт предложения вроде: «Вентилятор должен быть зелёного цвета». Инициативу нужно обосновать, доказать. И с учётом всех корректировок мы формируем окончательную редакцию. Право решающего голоса принадлежит членам комитета: потому-то для компаний, которым есть что сказать, которые хотят защитить свои интересы, которые обладают лидерскими компетенциями, важно присоединяться к ТК. В зависимости от сложности и актуальности стандарта все эти процессы могут занять и год, и два.
Чтобы участники не создали стандарт, условно, «под себя», работает секретариат технического комитета. Он должен быть беспристрастным, объективным и не связанным ни с одной компанией. И ТК — организация независимая.
Очень важно, что любое решение комитет принимает на основе консенсуса, то есть с ним должны согласиться большинство членов без существенных возражений — секретариат фиксирует этот момент. Если какая-то компания будет пытаться продвигать свои интересы, ей должен ответить другой участник рынка, аргументированно доказав, что такое предложение ущемит чьи-то интересы. Поэтому в стандарте не может появиться, скажем, уникальная технология, которой владеет только одна компания.
К тому же мы следим за тем, чтобы новые требования не противоречили другим стандартам. В частности, мы взаимодействуем с другими комитетами, чья деятельность связана с горной отраслью, например, ТК 179 «Твёрдое минеральное топливо» и ТК 403 «Оборудование для взрывоопасных сред (Ех-оборудование)». В целом мы ежегодно сотрудничаем с 15-20 различными ТК.
— Вы упомянули, что стандарты помогают развиваться отечественным производителям и защищают их. Расскажите об этом подробнее.
— Угольная отрасль по-прежнему зависит от импортного оборудования. По нашим данным, сегодня 79% используемых систем являются зарубежными, в том числе на открытых горных работах — 87%, в подземных — 57%. Эксперты отмечают, что отечественная продукция горного машиностроения не отвечает требованиям и ожиданиям угольщиков и тем привычным европейским аналогам, с которыми горняки работают в последние годы.
Поэтому при разработке стандартов на ГШО комитет обращает внимание на то, чтобы эти решения соответствовали современному уровню технологий и требований ключевых потребителей, а также на формирование инструментов защиты национальных рынков.
Например, мы разработали стандарты на пункты переключения в самоспасатели (ГОСТ Р 70061-2022), мобильные пункты коллективного спасения (ГОСТ Р 71163-2023) и методы их испытаний (ГОСТ Р 58584-2024). До выхода стандартов в России такое оборудование не изготавливали. При создании нормативов мы учитывали лучшие зарубежные практики, а также отечественные требования к промышленной безопасности. Угольные компании, горноспасательные формирования и изготовители активно включились в эту работу. В итоге сегодня уже четыре машиностроительных завода в Кузбассе выпускают это оборудование, ориентируясь на национальные стандарты, а заказчики-угольные компании используют эти нормативы при закупках.
Ещё один пример. В угольных шахтах людей и грузы перевозят преимущественно с помощью монорельсового транспорта. До недавнего времени всё оборудование в российских подземных горных выработках было импортным: чешским, словацким, немецким. В дополнение к существующему стандарту мы впустили ГОСТы «Дороги подвесные монорельсовые для шахтного транспорта. Требования безопасности» и «Состав подвижной монорельсовых дорог. Общие технические требования. Методы испытаний». Таким образом, мы полностью закрыли эту область стандартами, сформировав базу для отечественных изготовителей, которые осваивают данное направление.
Сейчас у нас в работе стандарты на буровые установки, которые производители стремятся импортозаместить, комплекс глубокой разработки угольных пластов, который в России не производят, а также на конвейеры для открытых горных работ.
— Мы уже говорили о том, что стандарты должны быть актуальными и отражать текущее состояние развития отрасли. Но ведь в индустрии появляются решения, которых раньше просто не было, скажем, развиваются цифровые системы, появляются «умные» производства. Фиксируются ли эти тренды в ГОСТах?
— Конечно же. Технический комитет прорабатывает также и перспективные стандарты, а сейчас таковые связаны как раз с областью цифровых технологий.
Важный момент: мы не регламентируем требования к построению самих технологий, это вообще не наша сфера. Мы прописываем требования безопасности к цифровым технологиям. Ведь в самих правилах безопасности можно отразить далеко не всё: в них зафиксированы требования к технологическому процессу, мы же разрабатываем стандарты для устройств, которые в этом процессе участвуют. Здесь чётко разграничены наша работа и работа Ростехнадзора, при этом мы дополняем друг друга.
С чего начинается новая технология? С терминологии. Сейчас у нас в работе первый стандарт «Цифровое горное производство», где мы даём определение ключевым понятиям: «умная» шахта, цифровая трансформация и другим. Это важный момент, потому что, используя эти слова, все наделяют их разным значением.
Скажем, что такое роботизированная технология? Есть общепромышленное определение, актуальное для цехов, где стоят роботы-манипуляторы. Для горного производства, для шахты оно не подходит.
Терминология станет первым шагом, а соответствующий национальный стандарт мы планируем утвердить в этом году.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.