Вискомуфты/вентиляторы Horton
Узнать больше Свернуть
Развернуть

Преимущества вязкостных муфт Horton: снижение расхода топлива и шума вентилятора, отсутствие переохлаждения двигателя и эксплуатационных расходов.
Kонтакт: sergey.fedorenko@hortonww.com | +7 (926) 046-6477

hortonww.com

Подробнее Свернуть
Нашли ошибку? Выделите ее мышкой
и нажмите
Ctrl + Enter
Поделиться:
Вы уже голосовали

Заколдованный круг техногенных месторождений золота

23.08.2021

Техногенные россыпные месторождения впору считать злокачественными новообразованиями. Отходы горно-обогатительного производства вмещают в себе тонны золота, пригодные для извлечения, но, увы, находятся они вне правового поля. Больше 10 лет старатели безуспешно пытаются добиться внесения корректировок в закон «О недрах». Прежде всего — юридически закрепить статус техногенных отложений, а в идеале разработать и ввести упрощённый механизм добычи драгметалла.

Заколдованный круг: форум МИНГЕО Сибирь 2021
Фото: jewellers-art.ru

Сейчас у золотопромышленников есть два пути: либо вовлекать «техногенку» в разработку согласно требованиям, применяемым к  целиковым месторождениям, либо действовать обходными, не  совсем законными путями. Чтобы вновь попробовать сдвинуть дело с мёртвой точки, Союз артелей старателей и «Центрсибнедра» собрал представителей золотодобывающих предприятий, геологоразведочных компаний и надзорных органов на  круглом столе в рамках форума «МИНГЕО Сибирь 2021».

Вопрос регуляторам

Участники заседания обошлись без долгих преамбул: в России осталось очень мало целиковых россыпей, поэтому отрасль пытается задействовать все ресурсы для восполнения фонда запасов золота. Нарастить золотой резерв можно в том числе за счёт техногенных образований. На территории страны «простаивает» масса хвостохранилищ, отвалов вскрышных пород, галечных, эфельных, галеэфельных отвалов. Но, как мы уже сказали, у золотодобытчиков связаны руки из-за отсутствия законодательного регулирования.

«Корень проблемы заключён в отсутствии чёткого определения техногенного образования. В России до сих пор не могут решить, в какую категорию отнести ценные отходы. Теоретики выдвигают авторские классификации, которые максимум можно отнести к субъективным трактовкам. Пока в отрасли не пришли к  общему знаменателю, надзорные органы предъявляют к техногенным месторождениям те же требования, что и к целиковым.

Чтобы начать добывать золото из отвала или хвостохранилища, нужно выполнить комплекс разведочных работ, провести оценку запасов, поставить их на баланс, и только после этого можно приступать к отработке. Постановка техногенных запасов на баланс — сложная задача, требующая немало усилий. Прежде всего, золотодобывающему предприятию нужно собрать полную информацию по отработке «коренного» золотоносного участка и выявить все места скопления отходов, где мог остаться ценный металл. Далее — провести разведку, чтобы точно определить количество и качество запасов.

Зачастую они распределены крайне неравномерно, и есть большая вероятность, что в процессе ГРР можно вообще выйти в ноль. Считаю, что запасы техногенных россыпей нужно освободить от постановки на баланс. К отвалам и хвостохранилищам нужен свой подход — они требуют других категорий и отдельных рекомендаций», — начал дискуссию директор института геологии, горного дела и геотехнологий СФУ Владимир Макаров.

Очевидно, предложение адресовано надзорным органам, в частности, Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, через которую проходит вся документация по постановке запасов на баланс. В  своём комментарии замдиректора Красноярского филиала ФБУ «ГКЗ» Наталья Махнёва дала вполне чёткий ответ.

«Проблема разработки техногенных объектов становится всё более актуальной, потому что целиковых россыпных месторождений в России практически не осталось. Мы понимаем, что такие месторождения рассредоточены неравномерно, поэтому обычные подходы, применяемые к целиковым золотоносным участкам, работают не в полных объёмах. Тем не менее позиция ГКЗ по данному вопросу следующая: мы должны применять стандартный подход к оценке запасов и техногенных отложений, и целиковых россыпей».

Форум МИНГЕО Сибирь 2021

Представитель ФБУ «ГКЗ» отметила, что для случаев, когда на участке большая часть запасов относится к техногенным, предусмотрены методические рекомендации по их геолого-экономической оценке. Рекомендации включают соблюдение определённого набора условий, в том числе обязательную оценку экологического состояния отвала/хвостохранилища и его возможного влияния на экосистему в процессе и после отработки. Недропользователь обязан предусмотреть дополнительные мероприятия, которые будут реализованы после отработки таких запасов для исключения негативного воздействия на окружающую среду.

Владимир Макаров ещё раз подчеркнул, что целиковые и техногенные россыпи нельзя разрабатывать по одной схеме: это абсолютно разные по своей природе образования, и, следовательно, подходить к ним нужно по-разному. Более того, сами техногены имеют свои «подвиды», которые тоже не имеют чёткой структуризации, поэтому их тоже следовало бы разделить на отдельные группы.

«Взять к примеру, галечные и эфельные отвалы — у них разная геология. Для каждого вида техногенных образований должна быть определена своя методика геологоразведочных работ: магнитная, ртутная разведка, рытьё траншей или что-то ещё. И, соответственно, должны отличаться требования к оценке запасов», — высказался директор института геологии, горного дела и геотехнологий СФУ.

Форум МИНГЕО Сибирь 2021

Правовые коллизии

Своё мнение в рамках круглого стола высказали те, кто в действительности имел дело «техногенкой»  — представители геологоразведочных и золотодобывающих компаний.

С общим посылом никто не спорил: законодательную базу необходимо усовершенствовать. Ведь фактически разработка отвалов ведётся, и  порой недропользователи попадают в весьма двоякие ситуации.

Напомним ещё раз, поскольку это принципиальный момент: техногенные образования заключают в себе не запасы, а «непотенциальные» ресурсы, чьё наличие косвенно подтверждает ретроспективная добыча.

«Допустим, недропользователь взял лицензионный участок с техногенным блоком для разведки. В результате поисковых работ ты можешь получить минимальные объёмы или же полное отсутствие запасов, рентабельных для промышленного освоения — пустая работы и потеря финансов. Или наоборот, в процессе ГРР ты можешь найти и тут же добыть драгоценный металл. То есть это уже не разведка, а опытно-промышленная эксплуатация», — объяснил один из участников круглого стола.

Минералы Урала
Фото: минералы-урала.рф

Проблема в том, что в рамках действующей системы добыча забалансовых запасов без постановки на баланс — дело незаконное, и уже бывали случаи, когда подобные инциденты заканчивались судебными процессами. Опять же, потому что в законодательстве для таких случаев не предусмотрены «инструкции».

Участники круглого стола сошлись на том, что разведку техногенов, плавно перетекающую в добычу, тоже следовало бы узаконить. Бывалые старатели вспомнили, что раньше массово действовали разведочно-эксплуатационные полигоны (РЭП), в рамках которых разрешалось отрабатывать неучтённые запасы на целиковых площадях в пределах горного отвода лицензии. Но РЭПы упразднили, оставив старателей без возможности добывать техногенные россыпи на этапе геологоразведки на законных основаниях.

«Этот инструмент в том числе позволял в достаточно больших объёмах производить опробование, которое сегодня тоже имеет под собой некоторые подводные камни. К  примеру, предприятие приступило к разработке проекта геологоразведочных работ с крупнообъёмным опробованием. Надзорные органы ему отвечают: «Правильно, ГРР могут сопровождаться крупными пробами — в объёме не более 5-10% от запасов, поставленных на баланс».

Затем недропользователь приносит готовый проект ГРР, и если на  отработке объёмы большие, дополнительно запрашивают технический проект, включающий крупнообъёмное опробование, который нужно согласовать у другой структуры. Эти проекты смотрят разные люди, они же выносят разные требования, не видя общей картины. Согласование документации затягивается на года. Я предлагаю, чтобы оба проекта — и геологоразведочный, и  технический  — оценивал один экспертный коллектив», — сказал ещё один участник заседания.

По данным различных источников, в общей структуре ресурсов и запасов золота России на долю техногенных объектов приходится около 7-12%

Комментируя предложение, замдиректора Красноярского филиала ФБУ «ГКЗ» Наталья Махнёва отметила, что этот вопрос, скорее, должен быть адресован к Роснедрам.

«ГКЗ — орган, который проводит экспертизу запасов. Естественно, в процессе экспертизы мы знакомимся с утверждённым геологоразведочным проектом и смотрим, какая методика работ была заложена и насколько она соответствует действительности. В большей степени ГКЗ руководствуется своими требованиями к объёму и качеству выполненных работ, к самой процедуре создания проекта мы никакого отношения не имеем. С данной проблемой лучшей обращаться к Роснедрам».

По прогнозам «института геотехнологий», стоит ожидать увеличения доли техногенного золота в объёме российской добычи: диапазоне 2026-2028 года этот сегмент, по имеющимся в распоряжении аналитиков данным, сделает скачок, а потом рост опять замедлится.

Золотое месторождение, добыча золота
Фото: bigenc.ru

На упрощение

Золотопромышленники словно ходят по заколдованному кругу, пытаясь изменить ситуацию. Так, годами добивается законной добычи техногенных россыпей из отвалов Союз старателей России. Возможностью высказать своё мнение по поводу проблемы в рамках круглого стола воспользовался председатель организации Виктор Таракановский.

«Хочу напомнить, что за всё время — в период Российской империи, Советского союза и Российской Федерации — было добыто 19 тысяч тонн золота, и 16 тысяч тонн относится к россыпям. Из них около 10% драгметалла сосредоточено в местах отработанных месторождений. Техногенных образований очень и очень много, но  к  сожалению проблема их освоения не решается на протяжении многих лет.

В частности, ещё 11 лет назад Магаданская областная дума вносила в Госдуму РФ законопроект об упрощении разработки техногенных месторождений. В 2010 году чиновники не приняли документ на основании того, что отсутствует чёткое определение термину техногенное месторождение. Прошло столько времени, но все попытки найти взаимоприемлемое решение вопроса не увенчались успехом. Те, кто занимается составлением нормативных актов, обязывают старателей разведывать запасы.

То есть нужно составить проект геологоразведочных работ, провести ГРР, подсчитать запасы, утвердить их, потом составить проект горных работ — только после этого их можно перевести в  балансовые запасы. Самое интересное, что драгметаллы, заключённые в отвалах и  хвостохранилищах, фактически запасами не являются. Я очень многих просил предоставить мне методику разведки техногенных месторождений и объяснить, каким именно способом вести разведку, как вести подсчёт запасов. Пока ни  один из  теоретиков на мои вопросы не ответил».

В Союзе старателей России предлагают узаконить способ опытно-промышленной отработки техногенных образований без проведения аукционов и конкурсов, а по заявительному принципу. В организации также считают, что не нужно проводить геологоразведочные работы, устанавливать кондиции, ставить запасы на баланс и  проходить геолого-оценочные экспертизы. По мнению г-на Таракановского, действовать стоит в упрощённом порядке: получаешь россыпи, ставишь отработанные запасы на баланс и сразу после промывки списываешь.

«Пока мы ждём решения от регуляторов, практикующие артели добывают техногенные россыпи. По не совсем официальным подсчётам, речь идёт об объёмах на уровне около 12-15 тонн золота в год, и это если не брать в расчёт тот факт, что артели уже начали извлекать драгметалл не только из хвостов и отвалов россыпных участков, но и рудных месторождений. Чем же руководствуются золотопромышленники?

Они ориентируются на письма заместителя председателя Роснедр Сергея Аксенова. Он вот уже третий год даёт нам разрешение на добычу золота на техногенных месторождениях. К слову, некоторые предприятия — это касается и Иркутских, и Красноярских, — считают письма от Роснедр незаконными, поскольку они противоречат закону «О недрах». Считаю, давно пора разрешить золотодобывающим артелям действовать в правовой плоскости», — заключил Виктор Таракановский.


Текст: Валентина Лескина


Поделиться:
Статья опубликована в журнале Добывающая промышленность №4, 2021

Понравился материал? Подпишитесь
на отраслевой дайджест и получайте подборку статей каждый месяц
.

Еще по теме
В помощь шахтёру
Перейти к проекту →
Отзыв НКУ: футеровки Element служат в 7,3 раза дольше...
Горная промышленность
Шинный аудит, инженерно-техническое сопровождение, работа с...
Горная промышленность
Философия электробезопасности
Универсальные решения
Русмайн Инжиниринг – передовые технологии обогащения
«Русмайн Инжиниринг» — передовые технологии обогащения
Универсальные решения
Российские высокопроизводительные шламовые насосы. Реальное...
Универсальные решения
Компания Progress Screens – надёжный партнёр в процессах...
Универсальные решения
экскаватор
Кран из экскаватора — просто, эффективно, законно!
Горная промышленность
ПО Вэлта
Бережливое производство промышленного электрооборудования
Универсальные решения
шахтный вентилятор
Вентиляторы ECE COGEMACOUSTIC: когда деньги на воздух...
Горная промышленность
экскаватор Hyundai R180W-9S
Hyundai R180W-9S — экскаватор с характером
Горная промышленность
Новые сита для грохотов. Совершенствуя производство
Универсальные решения
Маккаферри
Покрытие «ПолиМак» — решения для горной промышленности
Горная промышленность
КАДФЕМ
Цифровые двойники и численное моделирование: разбираем...
Универсальные решения
перегрузочный терминал
Успешный тест. «Норникель» высоко оценил систему...
Универсальные решения

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спецпроекты
В помощь шахтёру
Путеводитель по технике и технологиям, которые делают работу предприятий эффективной и безопасной.
Уголь России и Майнинг 2021 | Обзор выставки
Спецпроект dprom.online, посвящённый международной выставке «Уголь России и Майнинг 2021» в Новокузнецке. Репортажи со стендов компаний-участников,...
Mining World Russia 2021 | Обзор выставки
Спецпроект MiningWorld Russia 2021: в прямом контакте. Читайте уникальные материалы с крупной отраслевой выставки международного уровня, прошедшей...
День Шахтёра 2020
В последнее воскресенье августа свой праздник отмечают люди, занятые в горной добыче. В День шахтёра 2020 принимают поздравления профессионалы своего...
Уголь России и Майнинг 2019
Спецпроект dprom.online: следите за выставкой в режиме реального времени.

Ежедневно: репортажи, фотоотчеты, обзоры стендов участников и релизы с...

COVID-2019
Спецпроект DPROM-НОНСТОП. Актуальные задачи и современные решения. Достижения и рекорды. Мнения и прогнозы. Работа отрасли в условиях новой...
Mining World Russia 2020 | Репортаж и обзор участников выставки
Международная выставка в Москве Mining World Russia 2020 – теперь в онлайн-режиме. Показываем весь ассортимент машин и оборудования для добычи,...
популярное на сайте
В помощь шахтеру. Путеводитель по технике, оборудованию и цифровым решениям Свернуть

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.