Хотели как лучше

Уже несколько лет в России функционирует и дорабатывается система тендеров. И всё это время не утихают споры участников рынка о её эффективности и перспективности. Мы обратились к читателям нашего журнала просьбой поделиться своим опытом участия в аукционах и мнением относительно жизнеспособности идеи. Вот такие точки зрения довелось услышать.

ЭКСПЕРТ

Андрей Подлегаев,
директор ООО «Сибгеоресурс»

«Введение тендерной системы было сделано с целью создать прозрачную процедуру по выбору подрядной организации, а также с поиском наиболее оптимальных условий для закупок. У каждой компании, проводящей подобного рода торги, есть ряд условий и критерий по выбору поставщиков. В идеальном случае, согласно этим условиям, принимается решение о выборе той или иной организации, которая будет выполнять запрашиваемый вид работ. В целом введение тендерной системы должно было принести пользу, но, к сожалению не каждый организатор может действительно провести честные и открытые торги.

В последнее время заметил, что есть небольшая тенденция к улучшению. Многие организации прилагают большое количество усилий для выбора подрядчика открыто не только по цене и договоренностям, но и по заслугам. В негативном плане хочу отметить, что в поисках оптимальных условий при закупках существует немало организаторов торгов, которые самым главным критерием отбора считают стоимость работ, не обращая внимания на будущие риски. К сожалению, есть ряд факторов, в том числе и человеческий, которые отдаляют нас от систем, близких к идеальным.

За 10 лет работы руководителем геологоразведочной организации я лично принимал участие во всех тендерах, на которые нас приглашали. Соответственно, накоплен достаточно большой опыт. Зачастую, участвуя в конкурсе, мы заранее предполагаем победителя. Перед каждой процедурой торгов происходит тщательная проработка всех входящих данных, а также анализ известных или возможных конкурентов. На основе проанализированной информации формируется коммерческое предложение и прогнозируется результат. Как правило, во время торгов мы выдерживаем реальную стоимость работ, рассчитывая на то, что цена является не единственным критерием отбора.

В настоящее время почти у каждой компании, проводящей тендерные торги, имеются хорошо проработанные критерии отбора подрядчика. Остаётся только следовать инструкции, руководствуясь лишь будущим благополучием организации в которой работаешь. В случае если главным критерием отбора остается цена, то стоит изучить более глубоко состав работ и предполагаемых затрат подрядчика, только после этого принимать разумное решение. Это, на мой взгляд, самые важные корректировки, которые больше похожи на рецепт».

ЭКСПЕРТ

Анатолий Истомин,
генеральный директор компании ШЭЛА

«Мы столкнулись с тем, что потребители, руководствуясь ФЗ № 44 и 94, при выборе поставщика оборудования зачастую опираются не на критерий «цена-качеств», а только лишь на критерий «цена», игнорируя при этом мнение и экспертные оценки технических специалистов. В связи с этим возникают сложности с применением новых технологий (а это подразумевает улучшение качества продукции при равной цене, т. е. уменьшение себестоимости продукции, а не ухудшение качества при той же цене), а также происходит подмена технических заданий на наиболее упрощённые.

То есть, все мысли о развивающемся техническом прогрессе, разбиваются о стену так называемых, законов ФЗ № 44-94. Результат — увеличение простоев технологического оборудования и нередко уменьшение себестоимости за счёт применения комплектующих низкого качества и отсутствия чётких технических регламентов, сертификатов и разрешений на производство в особо опасных условиях. На примере работы нашей отрасли мы видим, как нарушаются правила техники безопасности и безопасного ведения работ при ремонте и обслуживании электрооборудования в стеснённых рудничных условиях.

Дело в том, что наша компания запустила в серийное производство малобюджетное рудничное электрооборудование и, чтобы не вводить «Заказчиков» в заблуждение, сообщает, что будет по-прежнему производить продукцию по критериям качество, надёжность, безопасность, технологичность и удобство в эксплуатации. Мы надеемся на возврат системы закупок к идеям инновационного технического прогресса в ближайшее время».

ЭКСПЕРТ

Дмитрий Усков,
специалист по продажам ООО «ТайгаМаш»

«На основании собственного опыта и опыта наших контрагентов могу сказать, что главным результатом введения тендерной системы стало создание дополнительных сложностей и барьеров в процессе общения поставщика и покупателя.

Какие цели ставили перед собой создатели тендерной системы? В первую очередь, надо полагать, они старались ликвидировать коррупцию. Добиться этого не удалось. Участникам рынка неудобно пользоваться системой аукционов, поэтому они предпринимают различные действия, чтобы систему эту обойти. Я знаю множество историй, когда именно для обхода продавцы и покупатели обращались к, так скажем, знакомым чиновникам. Таким образом реально выйти на руководство крупных компаний. То есть, за что боролись, на то и напоролись. И все же понимают, что помощь эта небесплатная, а издержки ложатся на себестоимость конечного товара: плюс 30-50%. Не думаю, что я для кого-то открыл Америку: все, кто знаком с особенностями русского бизнеса, в курсе. Просто об этом не принято говорить: у нас ведь самая эффективная в мире экономика.

Кроме того, разработчики старались снизить цену конечных закупаемых товаров. Выше я уже говорил о том, что не слишком добросовестные участники рынка работают таким образом, что цена только увеличивается. Но вот пример нашей компании. Мы всё делаем по закону, и нам приходится приобретать электронные подписи, регистрироваться на каких-то платных ресурсах — причём, непонятно, для чего. А это опять же искусственное увеличение стоимости товара.

Около 80% специалистов, с которыми мы общаемся, не воспринимают этот механизм как возможность реализации своей продукции. Представьте: есть на рынке машина А и машина Б. Потребитель хочет приобрести именно машину А — она его по всем параметрам устраивает. Но он не может просто купить машину А — ему нужно провести тендер. И тогда появляется такой механизм, как опросный лист. На 50 страницах описывают все характеристики машины А — до мельчайших деталей. И условия аукциона составляются таким образом, что им удовлетворяет только конкретная техника. Скажем, указано, что колесо должно крепиться четырьмя гайками. И любая машина, у которой будет пятая гайка, не сможет соответствовать опросному листу.

Вот скажите, кому это нужно? И со стороны продавца, и со стороны покупателя сидят целые отделы, которые составляют никому не нужные бумажки. Потом они несколько лет хранятся в архиве, пылятся, занимают место. Да пожалейте, в конце концов, русский лес!

Система тендеров может существовать только на свободном рынке. Там, где спрос формирует предложение, где покупатель голосует рублём. И всем понятно, что в нашей стране рынок определяется административным ресурсом, и в нашей реальности система аукциона не нужна. Наша компания работает на рынке более 10 лет, то есть долгое время нам удавалось обходиться без тендеров, мы сформировали крепкие отношения с нашими партнёрами. Мы и сегодня продолжаем с ними работать. Я думаю, что правильнее будет уйти от аукционов и вернуться к системе свободных переговоров. Ключевое слово — свободных. Поскольку чем больше запретов и контроля, тем больше возможностей для злоупотреблений. Ведь перекрыть и контролировать одну маленькую калитку гораздо проще, чем широкие ворота. У нас же традиционно принято идти путём запретов и ограничений. Свободный рынок тут никому не нужен. Ведь его невозможно контролировать. На нём надо просто работать! Чем некоторые из нас и пытаются (всё ещё пытаются!) заниматься».