Взаимодействие горнодобывающих компаний и отраслевых ведомств в России за пять лет серьёзно изменилось благодаря цифровизации. С этим тезисом сейчас согласны даже скептики. С момента запуска Единого фонда геологической информации (ФГИС ЕФГИ), системы учёта недр «АСЛН» и создания личного кабинета недропользователя (ЛКН) к середине 2026 года выдано уже больше 41 тыс. электронных лицензий. Для сравнения: в 2021 году их было порядка 700. Автоматизирована государственная и геологическая отчётность. В процессе — цифровизация госэкспертизы запасов.
«Меньше бюрократии и больше достоверной информации» — так можно сформулировать основную концепцию этих продолжающихся перемен, и до их финала ещё далеко. Но основное достижение, пожалуй, очевидно. После перехода на электронную форму проведения аукционов стало возможно подать заявку в режиме онлайн из любой точки мира, а время, требуемое на всю процедуру получения лицензий, сократилось как минимум вдвое.
Что ещё сейчас входит в контур цифрового управления государственным фондом недр, как он будет меняться в 2026-2030 годах, чего ждёт отраслевое сообщество и с какими сложностями сталкиваются специалисты, внедряя новые сервисы, рассказали представители «Росгеолфонда» во время Международного горно-геологического форума «МИНГЕО Сибирь — 2026».
«В 2024 году мы, по сути, завершили создание цифровой экосистемы в сфере недропользования. Это означает, что все государственные услуги и функции были переведены в ту или иную электронную форму. В какой степени автоматизации, это другой вопрос. Но теперь практически все процессы доступны онлайн. И это не только подача заявок на право предоставления пользования участками и проведение аукционов, но и экспертиза запасов полезных ископаемых, геологического исследования недр (ГИН), согласование технических проектов разработки месторождений и основные виды отчётности. Таким образом, сегодня все мы работаем в одном правовом и информационном поле, а точка входа — это личный кабинет недропользователя (ЛКН)», — подвёл баланс достижений в этой сфере генеральный директор ФГБУ «Росгеолфонд» Дмитрий Аракчеев, выступая на сессии форума, посвящённой цифровизации управления государственном фондом недр.
Он признаёт, что в виртуальном формате есть и плюсы, и минусы. Многие механизмы ещё нужно «докручивать». А нагрузок и атак на сеть Интернет никто не отменял. Но даже самые серьёзные сбои — не повод вспоминать о «бумажной» эпохе. Скорее, это импульс к наращиванию ресурсов и улучшению защиты отраслевых цифровых сервисов. По словам главы «Росгеолфонда», сейчас идёт речь о глубокой модернизации мощностей, чтобы у недропользователей в любом случае был доступ к системе и возможность вовремя отчитаться или получить нужную информацию.
Темпы и направления автоматизации управления недрами регулирует ведомственная программа цифровой трансформации (ВПЦТ). Именно этот документ определяет и финансирование, и участие других ведомств. В 2026-2027 годах перед авторами программы стоит такая непростая задача, как полный перевод государственного баланса запасов и экспертизы в электронный вид.
«Минцифра, Ростелеком в рамках этой программы принимают самое активное участие. Коллеги пытаются разобраться в предметной области, и это труднее, чем казалось на первый взгляд. Специфика геологических объектов сложна. Движение сырья, учёт рудных и нерудных, а также нефтегазовых месторождений — необходимо объединить столько разнородных показателей, что для этого придется потрудиться. Объёмный процесс — создание машиночитаемых протоколов экспертизы запасов. Эта работа ведётся активно совместно с ГКЗ», — поделился планами Дмитрий Аракчеев.
Подвижки уже есть. Начиная с этого года, для всех видов углеводородного сырья и подземных вод государственная экспертиза запасов проводится уже полностью в машиночитаемом виде с формированием экспертного заключения и таблиц с непосредственными данными, которые можно потом визуализировать и использовать в аналитике, в том числе для мониторинга выполнения лицензионных условий.
«Появилась новая вкладка «Паспорт объекта госэкспертизы», где можно ввести данные по новому месторождению, а можно импортировать их из раздела государственных запасов как целиком, так и по участкам. Таким образом, доступны все виды объектов, и по каждому формируется свой набор таблиц. При повторной экспертизе запасов, мониторинге или постановке на баланс эти данные можно актуализировать. По такой же схеме будет проводится экспертиза проектов на геологическое изучение недр (ГИН) и опытная эксплуатация.
Для этого в ближайшее время появится новый раздел в личном кабинете недропользователя. И если сейчас они [недропользователи, — прим. ред.] сами заполняют определённое количество информации, то благодаря новшеству всё можно будет быстро вносить в специальные веб-формы, а результаты получать в машиночитаемом виде», — отметила, выступая на «МИНГЕО Сибирь — 2026», начальник управления информационных технологий «Росгеолфонда» Екатерина Мазур.
Аббревиатура «АСЛН» для отраслевых компаний стала привычной. Система обеспечения управления фондом недр к настоящему моменту поддерживает все виды сведений об участках. На их основании в открытом доступе представлены реестры.
Благодаря инициативам по переводу в унифицированный формат и машиночитаемый вид стала возможной автоматизация мониторинга условий пользования недрами. Связана она с контролем сроков подготовки отчётных документов, с временем начала работ, объёмными показателями в части ГРР и добычи. Система уже умеет, используя данные всех разделов АСЛН и формируя соответствующие статусы, проверять и распознавать, выполнили ли владельцы лицензий обязательства. Потом она фиксирует это и передаёт сведения в регулирующее ведомство.
«При разработке систем для недропользователей мы всегда учитываем удобство доступа к информации. Буквально месяц назад мы выложили на сайте сведения, что появился сервис по предоставлению данных в машиночитаемом виде, чтобы недропользователи могли получать их в удобном виде и обрабатывать, вести не вручную», — рассказала Екатерина Мазур.
Но далеко не всё решает удобство обработки информации. Ключевым условием остаются актуальные и достоверные данные, которые можно получить быстро, без затянувшихся ожиданий. Однако если говорить о точности информации, то многое в экосистеме управления недрами в целом и в АСЛН в частности придётся дорабатывать, причём сделать это скоро и с малыми затратами не получится.
Эксперт пояснила, что исторически ФГИС «АСЛН» заполняли вручную, допуская немало ошибок. Это в наибольшей степени касается ретроданных. Где-то информация оказалась неполной, что-то пропустили или, наоборот, продублировали. Есть и другие ошибки ввода, а «перебить» эти данные — задача со звёздочкой: слишком трудоёмко, а порой оригиналы и вовсе утрачены. Проблем добавляет различие форматов и невозможность автоматического анализа.
Свежая информация, которую в течение двух лет предоставляют сами недропользователи, стала качественнее благодаря аутентификации и авторизации, использованию ЭЦП, что повышает персональную ответственность. Система предусматривает форматно-логический контроль на всех этапах ведения и редактирования сведений в унифицированном формате. Получается, что проверка корректности проводится перманентно, что помогает, в частности, исключить повторы и использовать единые классификаторы. У такого подхода есть и ещё одно преимущество: данные можно экспортировать в другие разделы цифровой экосистемы управления недрами и даже обмениваться ими с другими государственными и корпоративными цифровыми ресурсами.
«Сейчас недропользователь тратит много времени на создание отчётности по ГРР вручную, включая характеристики, которые на самом деле уже есть в плановом заключении. А в новом разделе эти данные можно будет получить и внести автоматически. Кроме того, в конце 2025 года мы добавили новый функционал. Он позволяет в режиме «одного окна» в соответствии с новыми регуляторными нормами подать геологический, государственный отчёты и ежегодный экологический о состоянии недр.
Раньше нужно было по разным ссылкам заходить, выбирать свои лицензии и потом подписывать каждый документ в отдельности. Сейчас пользователь заносит сразу все нужные сведения, они автоматически форматируются, и подписываются четыре файла по всем видам отчётности», — рассказала о новшестве начальник управления информационных технологий «Росгеолфонда».
По её словам, в планах до 2027 года также внедрение технологии формализованного сбора данных, чтобы документы и протоколы сразу же формировались в машиночитаемом виде. Но всё это требует времени.
«На 2026 год у нас большие планы по переходу к формализованному виду отчётности в части движения запасов. Благодаря этому мы с можем в автоматическом виде фиксировать изменения. На этот год стоит и план по переходу на машиночитаемый вид экспертизы запасов ТПИ», — отметила Екатерина Мазур.
Сбор, учёт, поиск, накопление, безопасное хранение и предоставление потребителям геологической информации обеспечивает ещё один ресурс экосистемы управления недрами — ФГИС «ЕФГИ». По данным на май 2026 года, в этом виртуальном реестре зарегистрировано свыше 4,5 млн объектов учёта, в том числе геологические отчёты, карточки изученности, протоколы, изданные карты. Всего более 400 тыс. электронных документов доступно для скачивания.
«Начиная с 2020 года, когда мы запустили ЕФГИ, востребованность ресурса неизменно растёт как по количеству поданных заявок, так и по числу обратившихся. Если в 2021 году у нас было 707 активных пользователей, то на конец 2025 года — более 5,2 тысячи. Наиболее востребованным из запрошенных объектов реестра стали геологические отчёты, на их долю приходится порядка 65% от общего числа», — объяснил заместитель генерального директора по информационным технологиям ФГБУ «Росгеолфонд» Иван Захаркин.
В конце 2025 года в ЕФГИ появилась новая услуга — информация о задолженностях (но не имеющая силы официального юридического документа или справки), которую можно получить в зависимости от уровня доступа. Пользователь может выбирать только ту лицензию, которая ему принадлежит и занесена в АСЛН.
Из зала прозвучал вопрос о том, когда завершится оцифровка документов. Как сказал в ответ Иван Захаркин, этот процесс не прекращается и затрагивает объекты как из федерального фонда геологической информации, так и из территориальных. Основная трудность перевода — банальная нехватка средств.
«В общей сложности «Росгеолфонд» делает машиночитаемыми порядка 5 тыс. объектов в год, а сотни тысяч ещё ждут своего часа. В первую очередь оцифровывается то, что востребовано, что заказывают «Роснедра». Но учитываем и потребности по вашим заявкам. Но в целом это займёт еще много времени», — подчеркнул эксперт.
Отдельный темой обсуждения на форуме стали уровни доступа к информации. Сейчас заинтересованный недропользователь или потенциальный инвестор смогут «добыть» в цифровой экосистеме управления недрами далеко не все данные по месторождениям.
«Для того чтобы геологическая информация не была мёртвой, с ней необходимо работать. Скажем, мне как геологу нужно быстро получить данные о пробурённых на разных участках скважинах, где содержание золота не менее 0,15 г/т, чтобы проанализировать их. Сейчас такое, к сожалению, невозможно. И даже запросы попроще, например данные об электромагнитной съёмке на объектах, как оказалось, тоже не доступны, можно только получить описание выполненных работ в комплекте информации. Есть ли планы сделать так, чтобы подобные сведения были структурированы в единой ГИС по примеру геологических служб Финляндии или Саудовской Аравии, где такие сервисы созданы и успешно действуют?» — задал на форуме вопрос представителям «Росгеолфонда» президент компании «Космогеология» Сергей Кожевников.
В действительности, хотя реестры лицензий участков недр опубликованы на сайте, нет доступа к тем количественно-качественным показателям, которые, по указанию правительства, отнесены к категории «чувствительных». Хотя формально они не являются закрытыми.
«Чтобы такая информация появилась в открытом доступе, нужно выходить с инициативами по изменению нормативных документов. Сейчас мы ищем баланс между соблюдением интересов безопасности и предоставлением этой информации отраслевым организациям, потому что понимаем: без этого работать трудно. Пока это возможно только по отдельным обращениям недропользователей. Что касается прогнозных ресурсов, в соответствии с новыми нормативными требованиями, они учитываются в государственном кадастре. Его новая версия является не совокупностью паспортов, а электронным реестром, который содержит актуальные сведения по каждому месторождению. Сейчас работа над этим сервисом завершается и будет доступна в соответствующем разделе системы», — пояснил Дмитрий Аракчеев.
Модератор встречи, начальник департамента недропользования по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) Артём Юкляевских обозначил другую проблему и предложил поискать решение для автоматического доступа к ретроспективным документам и сведениям обо всех владельцах лицензии. Если она несколько раз переходила из рук в руки, то пройти по всей цепочке и собрать нужную информацию сейчас сложно не только недропользователям, но и самим представителям «Росгеолфонда».
А такая опция действительно нужна. Ещё один процесс, который нуждается в усовершенствовании, — автоматизация выдачи геологических контуров. Сейчас найти, выделить и экспортировать подобный объект из реестра — трудоёмкая и многоэтапная процедура.
Реформы управления недрами сегодня тесно связаны именно с цифровой трансформацией. Это смена эпох, переломный момент, а такие процессы никогда не бывают лёгкими. Улучшить, уточнить, откорректировать, а то и «поднять с нуля» придётся ещё многое. Но то, что уже сделано, действительно облегчает жизнь компаниям, которые заинтересованы в получении лицензий, разведке и освоении новых месторождений, рациональном использовании ресурсов. А главное, это делает отрасль привлекательнее и работает в пользу развития минерально-сырьевой базы страны.
Текст: Мария Кузнецова
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.