Как повышение утильсбора отразится на ТЭК?

В 2021 году ожидается очередная индексация утилизационного сбора на автомобили и спецтехнику. Минпромторг хочет в разы повысить выплаты за производство отечественных или же ввоз иностранных машин. Пока окончательного решения не принято, но уже сейчас чувствуется некая паника: инициатива повысит финансовую нагрузку на горнодобытчиков, включая угольные компании. А вслед за ростом утильсбора могут подскачить и энерготарифы.

Утильсбор на спецтехнику — дело привычное

Российское правительство ввело утилизационный сбор на авто в 2012 году. После присоединения к Всемирной торговой организации новый способ взимания платы рассматривался в качестве компенсации снижения пошлин. В 2016 году утильсбор распространился и на спецтехнику: самосвалы, бульдозеры, экскаваторы, комбайны, самоходные машины, погрузчики, трубоукладчики — фактически в список попали все машины, эксплуатируемые в горнодобывающей отрасли.

Ещё тогда инициатива властей вызвала откровенное непонимание у промышленников. Но в общем-то смирились. С тех пор каждый, кто имеет дело с техникой спецназначения — не важно, физическое или юридическое лицо, — единовременно отдаёт государству немалую сумму. Утильсбор обязаны выплачивать отечественные производители и покупатели импортной продукции. Кроме того, плата взимается с тех, кто приобрёл специализированный транспорт у лица, которое по каким-то причинам не выплатило утильсбор.

За последние 5 лет владельцы горной техники привыкли к дополнительным тратам: отрасль пережила индексацию утильсбора на 65% в 2016-ом, в 2018 году плата в среднем выросла ещё на 20-35% (по некоторым позициям ставка выросла на 90%) — тоже подстроились.

В 2020 году пандемия настроила «ценовую политику» государства на новый лад. Из-за непредвиденных финансовых потрясений промышленники туго затянули ремни, и вначале правительство даже протянуло руку помощи. В первых числах апреля Минпромторг разрешил крупным производителям спецтехники перенести оплату утильсбора на конец года. А когда карантинная шутка затянулась, ведомство перенесло «час расплаты» на апрель 2021 года.

Оговоримся, что ещё до пандемии коронавируса в Минпромторге предупреждали о надвигающейся индексации утилизационного сбора. С восстановлением экономики правительство с прежним энтузиазмом вернулось к своим планам. В январе 2021 года Министерство промышленности и торговли РФ подготовило проект постановления о повышении платы за автомобили и спецтранспорт, причём в последнем сегменте ожидается рост в 2-4 раза.

Согласно документу, на грейдеры, бульдозеры, колёсные ковшовые фронтальные погрузчики, многоковшовые экскаваторы, колёсные тракторы утильсбор увеличится более чем в 2 раза, а на катки и гусеничные краны — более чем в 3 раза. В постановлении говорится, что дополнительные средства от индексации будут направлены на субсидирование отечественных производителей спецтехники, а также на поддержку спроса на их продукцию. 

Проект Минпромторга снова вызвал жёсткий резонанс в промышленном секторе. На федеральном портале проектов нормативных актов документ собрал более 330 тысяч голосов «за» и более 373 тысяч голосов «против». Но куда более наглядным примером неприятия поправок выступило письмо заместителя министра энергетики Анатолия Яновского, подробности которого раскрыл портал «Известия». Чиновник написал Минпромторгу и Минэкономразвития, что рост утильсбора только увеличит финансовую нагрузку на горнодобывающую отрасль, негативнее всего повышение платы скажется на угольной отрасли. И, следовательно, населению следует ожидать роста энерготарифов.

«Роста тарифов не предвидится»

Одно дело, когда рост утильсбора затрагивает собственно бизнес, совсем другое, когда с увеличением стоимости горнодобывающих работ возникает риск увеличения тарифов на тепло- и электроэнергию. Выходит, что очередная индексация затронет не только отрасль, но и всё население в целом. Именно этим обеспокоены в Минэнерго. Вдобавок г-н Яновский напомнил, что утилизационный сбор вообще-то не является налогом: он изначально предполагался только как выплата компенсации затрат по утилизации ставшей неисправной техники, а также для развития перерабатывающих мощностей.

Действительно, «первородное» назначение утильсбора — сохранение и улучшение экологической обстановки в стране. По крайней мере, на бумаге. Однако промышленники в попытках воспрепятствовать принятию проекта ориентировались совсем на другое — грядущее удорожание техники, сокращение продаж и провисание рынка.

У властей же на этот счёт противоположное мнение. Минпромторг постарался развеять опасения в официальном комментарии о повышении утильсбора. В ведомстве указали, что индексация не спровоцирует рост цен на отечественную спецтехнику (в том числе горную) в связи с высоким уровнем конкуренции на рынке. По данным Минпромторга, сегодня загрузка российских машиностроительных предприятий не превышает 55%. А это означает, что промышленные компании потенциально могут увеличить долю закупки машин отечественного производства.

«Корректировка коэффициентов утильсбора в отношении специализированной техники позволит свести импорт бывшей в употреблении продукции к минимуму, будет способствовать обновлению парка самоходных машин и прицепов, а также позволит российским предприятиям продолжить свое развитие», — говорится в комментарии, опубликованном 24 февраля 2021 года на сайте Минпромторга.

В свою очередь, в Минэнерго прояснили ситуацию в энергетическом секторе, косвенно опровергнув главный постулат вышеупомянутого письма Анатолия Яновского. Министерство заявило, что растущая паника насчёт возможного увеличения энерготарифов из-за роста утильсбора «не соответствует действительности». Расценки устанавливают, регулируют и, соответственно, меняют исключительно государственные органы. Так что увеличенная финансовая нагрузка на угольщиков может вызвать рост себестоимости их продукции, но «никоим образом» не затронет тарифы на тепло- электроэнергию.

«В неценовых зонах оптового рынка возможное изменение себестоимости продукции угольных компаний будет учитываться в долгосрочном тарифном регулировании в следующих периодах регулирования в соответствии с действующим законодательством», — прокомментировали в Минэнерго.