Контроль за безопасностью опасного

О требованиях государства к обеспечению безопасности опасных производственных объектов, направленных на предотвращение аварий и сохранение жизни и здоровья людей, рассказывает Юлия Амаханова – генеральный директор АО «НИЦ «ТехноПрогресс».

По данным Ростехнадзора, в 2017 году на опасных производственных объектах произошло 210 несчастных случаев со смертельным исходом и 220 аварий, в результате которых погиб 81 человек. В среднем, на одну проверку Ростехнадзора приходится 16 нарушений.

Всего в ходе проверок было выявлено более 1 млн нарушений, из которых более 2 000 несли непосредственную угрозу жизни. В результате, 21 394 юридических лица и 50 069 должностных лиц были привлечены к административной ответственности.

Статистика Ростехнадзора свидетельствует о том, что 83% всех аварий на ОПО происходит из-за халатности и нарушений правил промышленной безопасности. Повторяющийся характер носят 90% нарушений.

Требования государства

Опасными производственными объектами являются химические заводы, магистральные нефтегазопродуктопроводы и даже зернохранилища. Последние, например, могут взрываться из-за пыли, образующейся во время пересыпания зерна.

К ОПО относятся объекты, если их деятельность связана с горючими, взрывчатыми, токсичными веществами; c использованием оборудования, работающего под избыточным давлением; c применением грузоподъемных механизмов; c горными и подземными работами.

Объекты высоких классов опасности (1 и 2) подлежат декларированию. Это значит, что для них должна быть разработана «Декларация промышленной безопасности» (в соответствии с ФЗ №116).

Живущие вблизи ОПО люди вправе знать о возможных опасностях. Поэтому декларация предъявляется местным органам власти, а выдержки из неё могут предоставляться населению по запросу.

Экземпляр документа направляется в МЧС, чтобы экстренные службы могли своевременно предпринять меры по минимизации рисков и предотвращению трансграничного воздействия аварий. Раз в год опасный объект подлежит обязательному страхованию ответственности за причинение вреда.

Для обеспечения безопасности людей, работающих на ОПО и живущих рядом с ними, государство устанавливает федеральные нормы и правила, предъявляющие требования к объектам в соответствии со спецификой производства. За их несоблюдение предусмотрены взыскания.

Раньше штрафы были меньше, и вместо того, чтобы исправлять нарушения, предприятия предпочитали их выплачивать. Ответственность владельцев ОПО стала повышаться с ужесточением мер: ростом штрафов и угрозой увольнения руководства за грубые нарушения.

В первую очередь, от руководителей предприятий государство требует, чтобы в штат принимался только персонал с профильным образованием. Второй важный момент – наличие плана ликвидации аварий и ведение постоянного производственного контроля.

Другими словами, чтобы избежать аварий, нужно проводить их профилактику. Поэтому на случай ЧС на ОПО должен быть склад с запасными частями, предприятию необходимо зарезервировать средства на ликвидацию последствий аварий и назначить должностных лиц, участвующих в устранении их последствий.

Каждый конкретный сотрудник должен знать, что следует предпринять для устранения той или иной аварии в самом начале и недопущения её перехода в критическую стадию с пожарами и взрывами. Сведения из оперативной части плана ликвидации аварий вносятся в должностные инструкции действующего персонала.

Например, в должностную инструкцию оператора по добыче нефти и газа включается план действий при разгерметизации скважины и нефтегазосборных коллекторов в процессе их эксплуатации.

Инструкции на любой случай

Предприятие должно иметь инструкции для всех видов работ на своём объекте. Например, документ о подготовке к работе сосудов под давлением или о проведении сварочных и огневых работ. К инструкциям в обязательном порядке прикладывается форма наряда-допуска. И только в соответствии с этим документом назначаются ответственный и бригада на конкретные виды работ.

Соблюдение инструкций персоналом – важный момент промышленной безопасности, что раз за разом подтверждается практикой. Например, из-за несоблюдения инструкций по эксплуатации цистерн произошел инцидент при перевозе серной кислоты, произведённой Балаковским химзаводом.

Работники предприятия не разобрались, какие цистерны нужно использовать, и залили разбавленную серную кислоту в ёмкость для олеума (концентрированной серной кислоты) из чёрной стали. Этот металл разъедается разбавленной серной кислотой. За время транспортировки толщина стенки цистерны утончилась до 2 мм.

Борьба с износом техники

Согласно данным Ростехнадзора, одна из главных причин аварий на промышленных предприятиях – старение оборудования. Процент техники, отработавшей срок службы, ежегодно повышается, а предприятие не всегда успевает его продлить или заменить устаревшую на новую.

Любое оборудование производится в соответствии с техническим заданием, учитывающим специфику отрасли и предполагаемые условия эксплуатации. Существует исключительное оборудование для работы на уникальных объектах, например, на Крайнем Севере (на побережье Северного Ледовитого океана, в тундре, в условиях вечной мерзлоты, например, на Харьягинском нефтяном месторождении).

И хоть техника обязательно проходит целый ряд испытаний и одобряется к производству комиссией с участием представителей Ростехнадзора, она всё равно может выйти из строя, например, из-за коррозии, эрозии, старения металла. Для борьбы с причинами износа требуется регулярно проводить планово-предупредительный ремонт.

По истечении срока службы, заложенного заводом-изготовителем, эксплуатирующая компания обязана принять решение о списании оборудования или продлении времени его эксплуатации. Если выбран последний вариант, то предприятию следует обратиться в организацию, имеющую дипломированных специалистов по неразрушающему контролю.

Только она сможет компетентно, в соответствии со сферой эксплуатации машины и уровнем опасности ОПО, провести диагностику, определить техническое состояние оборудования и подготовить экспертное заключение о работоспособности устройства.

Так, благодаря процедуре продления срока эксплуатации дважды увеличивали время службы газопровода на Чукотке – единственного газоснабжающего объекта города Анадырь. С помощью диагностического снаряда проводилось внутритрубное обследование, которое позволило выявить коррозионно-опасные участки, тип и глубину коррозии.

Кроме того, была сделана привязка трубопровода к GPS. Для этого в различных участках трубы установили так называемые реперы. С их помощью определяются координаты не только проблемных мест, но и всего газопровода, чтобы отслеживать его сдвиги, происходящие в разное время года из-за изменения соотношения температур между трубой и окружающей её вечной мерзлотой.

Результаты исследования позволили составить экспертное заключение, что газопровод находится в удовлетворительном состоянии и его можно эксплуатировать при выполнении определённых условий. Порекомендовали снизить давление с 50 атмосфер до 40 и поставить муфты на проблемных участках. Благодаря выполнению этих условий срок эксплуатации был продлён.

Постоянная модернизация производства

Обязательное требование государства к безопасности любого опасного объекта независимо от отрасли – автоматизация. Оборудование на ОПО работает круглосуточно и все связанные с этим риски должны быть предусмотрены заранее. Поэтому ещё на этапе проектирования закладываются способы и виды автоматизации ОПО.

Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности несколько лет назад дополнили. Согласно изменениям, каждое предприятие, эксплуатирующее ОПО, обязано ввести систему контроля, позволяющую следить за параметрами наиболее опасных работ.

Кроме того, система контроля должна дистанционно в онлайн-режиме предоставлять информацию об этих объектах по запросу Ростехнадзора и его территориальных органов.

Благодаря этой системе, например, во время бурения скважины бурильщик может руководствоваться основными параметрами процесса: плотностью бурового раствора, забойным давлением, газосодержанием в буровом растворе, нагрузкой на крюке, пространственным положением забоя скважины.

Если что-то пойдёт не так, можно сразу вмешаться и предотвратить ошибки, сделать всё в соответствии с рабочим проектом: своевременно перейти на утяжелённый раствор, соблюсти допустимую нагрузку в определённые моменты.

В случае аварии можно отследить вызвавшие её причины, время и допущенные ошибки. Все данные в любое время доступны для отслеживания на предприятии и непосредственно в момент бурения могут передаваться в Ростехнадзор.

Условие по внедрению системы онлайн-контроля является обязательным для всего оборудования, работающего на российских ОПО нефтегазовой отрасли. Одних буровых установок в России тысячи.

Предприятиям пришлось проделать масштабную работу, чтобы соответствовать требованиям федеральных норм и правил. И ещё немало усилий предстоит приложить для минимизации промышленных рисков на опасных производственных объектах.