«Мингео Сибирь 2024»: проблемы и пути развития горно-геологической отрасли

Международный горно-геологический форум «Мингео Сибирь» в этом году состоялся уже в 17 раз. Как ёмко отметил в своём приветственном слове министр природных ресурсов Красноярского края Алексей Панов, за это время в геологии по сути началась новая эпоха.

Тем, кто следит за развитием отрасли, нетрудно догадаться, какие тренды стали одними из главных на деловой программе. В рамках форума участники обсудили кадровый вопрос, правовое регулирование недропользования, цифровизацию, новые технологии, импортозамещение, перспективные инвестиционные проекты Сибири и Дальнего Востока и другие актуальные вопросы. Расскажем о некоторых из них. 

Старая новая импортозависимость 

Конечно, об импортозависимости в различных сферах экономики никогда не говорили столь много, как в последние несколько лет. Однако на форуме «Мингео Сибирь 2024» напомнили, что эта проблема берёт начало даже не в XXI веке. 

Генеральный директор ФГБУ «ВИМС» Олег Казанов привёл примеры научных публикаций времён Российской Империи, где разбиралась зависимость от поставок минерального сырья из-за границы. 

Спикер представил весьма занимательную презентацию. На слайде показали обложку журнала с ещё дореформенной орфографией — «Рудный Вестник» (1916 г.), в котором делается неутешительный вывод о нехватке свинца, цинка, серы, сурьмы и других стратегических видов полезных ископаемых. 

В других статьях Петрографического института «Литогеа» (прародитель ВИМС) 1925-1931 гг. не только обозначают проблему, но и дают способы борьбы с ней и анализируют, что было сделано для преодоления импортозависимости. 

«Наши предшественники уже решали этот вопрос, то есть ничто не ново под Луной. Ранние этапы деятельности ВИМС как раз были связаны с освобождением от импорта. Особенно остро нехватка собственного сырья, прежде всего нерудного, стала очевидна в период подъёма советской экономики. 

Тогда и зародился комплексный подход ВИМС. Например, в 1924-1925 гг. специалисты начали работу с Курейским месторождением графита: объект изучили, выяснили, что в его пределах, помимо низкокачественного, есть и прослои высококачественного углеродсодержащего материала, провели разведку и своими силами организовали промышленную добычу, на долгие годы обеспечив СССР сырьём», — отметил Олег Казанов. 

По словам эксперта, история повторилась и с проектами по базальту, плавиковому шпату, асбесту, тальку, огнеупорам и другими. Иными словами, научно-исследовательский институт придерживается принципа: хочешь сделать хорошо — сделай это сам. 

В наши дни ВИМС продолжает проекты предшественников, но уже по другим видам минерального сырья, считающегося дефицитным. В частности, г-н Казанов рассказал о комплексном освоении литиевого месторождения Колмозёрское. На этом участке институт выполняет работы по геологическому сопровождению, геотехнике, гидрогеологии, лабораторно-аналитические, а также технологические исследования руд и разработку ТЭО кондиций.

Ещё один материал с «Мингео Сибирь 2024»: «Создание современной геокриологической карты севера Красноярского края».

На рынке драгметаллов спокойнее 

От стратегически важных металлов, в которых критически нуждается отечественная промышленность, хочется перейти к тем, которыми РФ обеспечена в полной мере. На  форуме традиционно состоялось выступление представителей «Красцветмета». В этом году положение дел на рынке драгметаллов осветил исполнительный директор аффинажного дивизиона завода Сергей Белов. 

Он рассказал, что в 2023 году спрос на золото и производство стал рекордным — почти 5 тыс. т. Лидерами по потреблению остаются Индия и Китай (50% от общего объёма). Центральные банки скупили более 1 тыс. т драгметалла. 

Как и в последние несколько лет, Россия сохранила второе место по добыче после Китая — 310 т. Производство растёт в том числе и за счёт переработки вторичного сырья. 

После того, как весной 2022-го был отменён НДС на покупку золота физлицами, объёмы реализации перераспределились. В 2022 году основным номиналом были слитки в 1 кг, в 2023-м же физлица активнее скупали слитки по 12,4 кг (400 унций).   

Представитель «Красцветмета» положительно оценил замену курсовой экспортной пошлины дополнительным коэффициентом НДПИ (78 тыс. рублей за 1 кг золота). По оценкам, новая выплата составляет не более 1% от растущей на мировых рынках стоимости металла. Для сравнения: на экспортную пошлину, зависящую от курса рубля к доллару, приходилось 4-7%.  

«Санкции продолжаются, но, на наш взгляд, отрасль развивается, увеличивается объём геологических работ, появляются новые месторождения. Инвестиционные программы растут по срокам и суммам. 

Ждём изменений в 41-ФЗ, там будет несколько знаковых вещей для нас. В частности, к инвестиционным слиткам станут относить не только золото, но и серебро, платину, палладий. 

Экспорт будет в тех же направлениях, что и в 2023 году, — Юго-Восточная Азия и Ближний Восток. Стоимость драгметалла при этом продолжит расти, потому что центробанки продолжают его скупать. Так, в 1 квартале 2024-го банк КНР приобрёл почти 300 т золота. Думаем, что в этом году стоимость будет доходить до $3 тыс. за тройскую унцию», — дал прогнозы г-н Белов. 

Новое в правовом регулировании 

Традиционно на «Мингео Сибирь» большое внимание уделяют правовым вопросам недропользования.  

«Законодательство очень динамично развивается. Если в 90-е в закон «О недрах» изменения вносились дважды, в нулевые годы — примерно восемнадцать раз, то с 2010-го по настоящий момент — уже более 50 раз. 

Кто-то скажет, что это бюрократизация процессов, но я с этим поспорю. Всем очевидно, что сегодня отечественное недропользование сталкивается с необходимостью воспроизводства минерально-сырьевой базы, перехода на цифровые рельсы и противостояния санкциям. 

Это всё побуждает законодателей активно реагировать на обозначенные вызовы», — начал свой доклад начальник Управления государственного учёта, регистрации и переоформления лицензий ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Роман Шамордин. 

Он рассказал о том, какие изменения претерпело законодательство за последние два года. Первое, на что обратил внимание спикер, — установление правового статуса отходов недропользования. 

1 сентября 2023 года в силу вступил 343-ФЗ, который разграничил статусы отходов недропользования и отходов производства и потребления. Теперь в первом случае компании могут не платить за негативное воздействие на окружающую среду при хранении отходов. 

При этом недропользователь должен прописывать технологию извлечения полезных компонентов из хвостов и отвалов в технический проект разработки месторождения. Отходы горного производства также можно использовать для собственных нужд, для ликвидации горных выработок, рекультивации земель и даже передавать третьим лицам. Все нюансы подробно расписаны в новых подзаконных актах. 

С 1 марта 2024 года начал действовать 598-ФЗ, согласно которому в РФ легализовали «второоткрывательство» — для техногенных и ранее нарушенных добычей месторождений, что пускают во вторичную разработку. Этот же ФЗ регламентирует государственный и локальный мониторинг недр. 

Ещё одно нововведение, которое г-н Шамордин назвал отвечающим вызовам времени, — возможность размещать углекислый газ в недрах, а также подземные воды с последующим извлечением из них полезных компонентов, в частности лития.  

С 1 сентября 2024-го внедрят новый подход к получению справок об отсутствии ПИ под местом предстоящей застройки, т. е. механизм выдачи «справок о безрудности» упростят. Для этого уже разрабатывают электронный ресурс. С этого же числа начнёт действовать 656-ФЗ, который даст возможность проводить региональную геологоразведку за счёт средств частных инвесторов. 

Ещё одно важное изменение — с осени по 619-ФЗ при превышении сроков проведения ГГР будут применяться повышающие коэффициенты к ставке регулярных платежей. Переходные положения для случаев задержек: при разведке ТПИ срок нарушений будет отсчитываться с 2025 года, при разведке УВС — с 2027 года.    

По словам г-на Шамордина, чтобы бороться со «спящими лицензиями» платежи будут повышать вплоть до 100 раз к размеру базовой ставки.   

Спикер поделился, что до конца года должны ввести новые правила проектирования и разработки месторождений ТПИ. Сейчас проекты приказов Минприроды по актуализации и унификации требований к техпроектам, в том числе по отходам недропользования, проходят согласование. 

Ещё один материал с «Мингео Сибирь 2024»: «Перспективные проекты добывающей отрасли: инвестировать в Сибирь».  

Готовить кадры смолоду 

«Что сейчас происходит с кадрами в геологической отрасли? По данным ЦНИГРИ, больше 39% процентов сотрудников старше 65 лет. Рабочих рук катастрофически не хватает, даже несмотря на хорошие зарплаты в 150-300 тысяч. 

Мы видим практически ковровое покрытие лицензионными площадями всех, ну, во всяком случае, сибирских регионов. У нас выдано 1 500 лицензий по заявительному принципу, т. е. деньги остаются в России, их вкладывают в ГГР, но некому этим заниматься. 

Универсальные меры, которые можно предложить — повышение контрольных цифр приёма для учебных заведений, совершенствование системы профессиональных стандартов, создание системы непрерывного повышения квалификации и сети региональных центров компетенций, чтобы улучшить кооперацию образовательных учреждений и предприятий отрасли», — выступил на сессии по кадрам профессор института цветных металлов СФУ Владимир Макаров.

Основным тезисом обсуждения стал призыв к кооперации компаний добывающей отрасли и учебных заведений. Кроме того, спикеры рассказали о тех совместных проектах, что уже ведутся, в частности, о сотрудничестве «Норникеля» с СФУ. 

Начинать подготовку кадров стоит со школы, об этом говорят уже давно. Интересно, что пример в этом плане может подать лесная отрасль. 

«Лесники не сильно отличаются от геологов: природа допускает только сильных порядочных людей. У нас в министерстве есть хорошее предложение для того, чтобы начать готовить специалистов уже с 5 класса, разработана программа. 

Ребята, которые заканчивают школу, уже получают представление о профессии и могут дальше поступить в техникум или обучиться по ускоренной программе в университете», — рассказал министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Алексей Панов.

Как отмечали разные докладчики, за прикладными специальностями закрепился стереотип о трудности обучения. Чтобы привлекать в геологию молодёжь, отрасль нужно популяризировать. Для этого, например, существует движение «Юный геолог». 

Подробнее о кадровом вопросе в обсуждениях с «Мингео Сибирь 2024» читайте в статье «Не будет специалистов — не будет развития: как обстоят дела с притоком кадров в геологическую отрасль?».