Россия несколько лет вынашивает планы по строительству газопровода в Пакистане. «Висящий» проект, ранее известный как «Север — Юг», в 2021 году сменил название и ключевого исполнителя. На этот раз обустройство новоявленного «Пакистанского потока» обещают довести до конца. Получится ли?
Правительства России и Пакистана подписали межправительственное соглашение о строительстве газопровода «Север — Юг» в октябре 2015 года. Совместный проект по созданию газотранспортного маршрута должен был стать отправной точкой для взаимовыгодного сотрудничества двух государств.
Пакистан преследовал цели избавиться от зависимости в импорте сжиженного газа. В свою очередь Россия рассчитывала на то, что газопровод поспособствует перераспределению экспортных потоков в соседствующих с Пакистаном странах с последующим снижением конкуренции на газовом рынке Европы.
По предварительным договорённостям, общая протяжённость ветки должна была составить 1 100 км, пропускная способность — 12,4 млрд м3. «Север — Юг» предназначался для соединения двух стратегически важных точек Пакистана: газопровод планировали проложить от СПГ-терминалов, расположенных в южном городе Карачи, с северным городом Лахор, где Исламабад думал построить электростанции, работающие на сжиженном газе.
Специфика данного проекта заключается в необходимости обустройства дополнительного объекта. Помимо трубопровода, Пакистану требуется строительство регазификационного терминала, где будет производиться регазификация (СПГ) и сжатие до давления в трубопроводе с последующей передачей в газораспределительные сети для доставки в Лахор.
Не менее значимая функция проекта «Север — Юг» — обеспечение приёма газа, поступающего с будущего транснационального газопровода TAPI (всё ещё недостроенный объект, который должен связать Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Индию).
В рамках первого соглашения Россия и Пакистан утвердили в качестве оператора проекта структурное подразделение «Ростеха» «РТ — Глобальные ресурсы». Компанией-заказчиком со стороны Исламабада выступила госкомпания ISGSL.
На первых порах партнёры договорились о строительстве и эксплуатации газопровода на условиях контракта BOOT. Эта форма соглашения подразумевает, что компания-проектировщик является собственником объекта на протяжении первых 25 лет его эксплуатации. По истечении указанного периода «Север — Юг» переходит во владение пакистанского правительства.
Инвестиции в строительство газопровода оценивались в $2,5 млрд. Москва и Исламабад хотели реализовать проект в три этапа, в период с 2018-го по 2020 годы. Однако после подписания соглашения настала пора затяжных переговоров. Государства не могли установить единые условия работы, которые бы устраивали обоих.
В апреле 2016 года правительство Пакистана утвердило окончательный вариант проекта. Казалось, строительство газопровода наконец сдвинулось с мёртвой точки. Впоследствии к проекту подключилась Трубная металлургическая компания. Совместно с «Ростехом» ТМК даже учредила в пакистанском городе Карачи совместное предприятие под названием Oriental Stream (Private) Ltd, причём мажоритарный пакет в консорциуме достался ТМК.
Однако проекту «Север — Юг» было не суждено стартовать в назначенный срок. Переговоры России и Пакистана зашли в тупик из-за причин политического характера. В Исламабаде начали опасаться, что газопровод столкнётся с рядом проблем из-за санкций со стороны США в отношении «Ростеха».
Опасения Пакистана вылились в реальные действия: в конце 2019 года компания ISGSL обратилась к российскому правительству с просьбой заменить участника СП «РТ — Глобальные ресурсы» на другую компанию.
Проект пришлось заморозить на неопределённый срок. Только весной 2021 года стало известно, что структура «Ростеха» официально вышла из проекта. Об этом свидетельствуют материалы протокола о внесении корректировок в соглашение России и Пакистана от 2015 года.
Изменения, описанные в документе, были продиктованы желанием скорейшего начала «практической реализации проекта». Российское правительство пошло навстречу Пакистану: вместо «РТ — Глобальные ресурсы» ответственными за реализацию проекта теперь являются ФГУП «Центр эксплуатационных услуг» Минэнерго РФ, Трубная металлургическая компания и Евразийский трубопроводный консорциум. Сам газопровод отныне называется «Пакистанский поток» (Pakistan Stream).
На этот раз соглашение включило обязательное условие, которого не было ранее: контрольным пакетом акций СП будет владеть правительство Пакистана, но российской стороне должно отойти как минимум 26%. Кроме того, стороны договорились, что на этапе строительства газопровода Россия получает право решающего голоса при выборе подрядных организаций, а также будет принимать решения по вопросам проектирования, инжиниринга, поставок и строительства проекта.
Специально для строительства газотранспортного маршрута в 2021 году была открыта новая компания — ООО «Пакстрим». На данный момент акции консорциума распределены следующим образом: ЕТК и ТМК владеют по по 42,5%, Центру эксплуатационных услуг отошло 15%.
Учредителем ООО «Пакстрим» выступила Трубная металлургическая компания. Производитель труб сыграет одну из ключевых ролей в строительстве пакистанского газопровода. Так, ТМК будет принимать участие в выборе материалов, в том числе и трубной продукции, а также принимать решения в пользу того или иного подрядчика.
Итак, газопровод «Север — Юг» превратился в «Пакистанский поток», для его строительства открыто другое совместное спецподразделение, которое будет действовать по новым условиям. Кроме того, Россия и Пакистан подумывают о расширении проекта.
Как недавно заявил министр энергетики РФ Николай Шульгинов, сейчас стороны обсуждают возможность повышения мощностей газопровода. Не исключено, что пропускная способность ветки будет увеличена с 12,4 до 16 млрд м3 газа в год. Соответственно, вырастут и объёмы ожидаемых инвестиций (по предварительным расчётам, сумма дойдёт до $3,5 млрд).
Но на этом российско-пакистанские партнёры не остановились. В конце ноября «Интерфакс» сообщил, что Москва и Исламабад начинают обсуждение реализации дополнительных проектов, выходящих за рамки строительства газопровода.
Так, правительство Пакистана выступило с предложением расширить круг «взаимных интересов». В стране считают, что инвесторам из России может быть интересно принять непосредственное участие в строительстве новых нефтеперерабатывающих заводов и модернизации действующих НПЗ. Кроме того, государство склоняется не просто к поставкам газа, а к привлечению российских компаний к обустройству подземных нефтегазовых хранилищ и СПГ-резервуаров.
Напомним, что на данный момент в Пакистане отсутствует какая-либо инфраструктура для хранения сжиженного газа. Фактически стране требуется с нуля создать комплексную систему, которая бы позволила резервировать СПГ на случай непредвиденных ситуаций. По последней информации, Исламабад рассчитывает построить комплекс хранилищ, способных вмещать до 100–200 млн кубических футов газа.
Неизвестно, выльется ли эта инициатива в практические действия, тем более что страны всё ещё не приступили к основной задаче — строительству «Пакистанского потока». Даже если партнёры будут действовать в соответствии с установленным графиком, газопровод будет сдан в эксплуатацию в 2023 году, то есть с отставанием в 3 года, если опираться на первое соглашение. Как показывает практика, для проектов такого масштаба свойственны переносы сроков выполнения работ или же вовсе заморозка на неопределённый время.
Читайте также: «Запуск «Северного потока-2» откладывается».
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.