Транзит газа из России. «Газпром» идёт на понижение

Россия поступательно движется к прямым поставкам в Европу в обход давних «посредников»: Украины, Белоруссии и Польши. «Газпром» и раньше использовал транзит газа в качестве мощного рычага давления, а в период активного строительства «Северного потока — 2» закрутил гайки ещё сильнее, действуя на понижение.

Транзит газа через Украину

Украина имела принципиальное значение для транзита российского газа европейским потребителям во времена отсутствия альтернативных маршрутов. Вспомним: в 1996 году Россия прокачала через украинские ГТС 139,9 млрд м³. А, к примеру, в 2019-ом, когда «Газпром» уже вовсю пользовался газопроводами «Ямал — Европа» и «Северный поток», объёмы транзита сократились до 89,6 млрд м³. 

Не секрет, что «газовые» отношения России и Украины развивались в разрезе политической повестки. Контрактные условия на транзит газа постоянно оспаривались двумя сторонами, и зачастую дело доходило до судебных разбирательств.

Тем не менее в конце 2019 года «Газпром» и «Нафтогаз» подписали новый договор на 2020-2024 годы. Российский холдинг обязался прокачать через Украину по меньшей мере 225 млрд кубов по принципу «качай или плати». Киев получил право взимать оплату за свои транзитные услуги в объёме забронированных мощностей, даже если они не использовались.

По условиям контракта, в 2020 году Россия должна была прокачать через ГТС Украины 65 млрд м³. Однако фактические объёмы оказались «скромнее» законтрактованных — 55,8 млрд м³. Относительно 2019-ого транзит сократился практически на 40%.

В южном направлении перекачка газа через Украину сократилась на 70% до 3,9 млрд м³, из них 3 млрд м³ доставили в Молдову, остальное — в Румынию. В западном направлении транзит снизился на 32%, до 51,9 млрд м³. Более половины, 38,5 млрд м³, получили потребители Словакии. В Венгрию Россия отправила 9,6 млрд м³, а в Польшу — 3,8 млрд м³.

Впрочем, в Киеве были готовы к такому исходу, поскольку на фоне пандемии упало общемировое потребление газа. Помимо низкого спроса, немаловажным фактором стало экстренное накопление запасов газа в европейских ПГХ. В 2021 году динамика транзита российского газа через украинскую газотранспортную систему показала ещё более тревожную для Киева картину. За первое полугодие «Газпром» перенаправил через Украину в Европу 21,7 млрд кубов, что на 13% меньше, чем в том же периоде 2020-ого.

Опять же, в снижении значимости украинской ГТС для России одну из первых ролей сыграли политические распри. Альтернативный маршрут для прямых поставок газа, «Северный поток — 2», весь год был главным «актёром» газового спектакля даже в моменты самых жёстких атак со стороны противников. Обеспокоенность Украины только усилилась после сообщения о завершении строительства газопровода («Газпром» объявил об этом 10 сентября).

В Киеве не исключают варианта, что Россия собирается вовсе отказаться от услуг по транзиту. После достройки «Северного потока — 2» власти страны недвусмысленно намекали на то, что Москва начала ещё агрессивнее использовать газопровод как «оружие против Украины».

Впрочем, некая фора у Украины имеется: напомним, контракт «Газпрома» и «Нафтогаза» действует до конца 2024 года. В отсутствие гарантий дальнейшего сотрудничества украинская сторона предложила продлить договор прямо сейчас, не дожидаясь наступления 2025-ого. Как в конце августа отмечал глава ООО «Оператор ГТС Украины» Сергей Макогон, страна будет нуждаться в транзите российского газа ещё как минимум следующие 10 лет. В противном случае казна Киева лишится годовых доходов от перекачки в объёме около $5-6 млрд.

Власти России утверждают, что готовы продолжить перекачку «голубого топлива» через Украину, однако будут рассматривать вопрос с учётом нескольких факторов. Решение о сохранении позиций государства как значимого газового посредника будет зависеть от будущего спроса в странах Европы. Кроме того, Москве нужно проанализировать конкурентоспособность альтернативных маршрутов. Об этом 10 сентября 2021 года говорила официальный представитель МИФ РФ Мария Захарова.

Польша и Белоруссия: созависимый транзит газа

Операторы газотранспортных систем Польши и Белоруссии, которые пропускают российский газ до Германии через упомянутый газопровод «Ямал — Европа», тоже рискуют остаться без значительного притока доходов. Посредникам крайне невыгодна новая ветка «Северного потока», ведь с её запуском газ немецким потребителям можно будет поставлять напрямую.

Во многом из-за этого Польша активно пыталась воспрепятствовать реализации проекта, да так, что вошла список самых ярых противников газопровода. Белоруссия в этом смысле вела себя нейтрально, потому что «Газпром» выступает единственным владельцем белорусского участка «Ямал — Европа» и самостоятельно управляет транзитом. А собственником польского участка является EuRoPol Gaz: доля «Газпрома» составляет 48%, ровно столько же принадлежит польской госкомпании PGNiG.

«Газпром» заключил контракт о транзите газа по польскому участку «Ямал — Европа» с Варшавой ещё в начале 1990-ых годов. Всё это время компания с переменным успехом, но пользовалась услугами Польши «на законных правах». Срок действия договора истёк 17 мая 2020 года, в то время, когда страна уже активно выступала против «СП — 2».

Накануне этой даты Польша официально отказалась продлевать контракт, решив пропускать российский газ в Германию путём продажи свободных мощностей газопровода в рамках аукционов. Таким образом в Варшаве надеялись набить цену за услуги прокачки «голубого топлива», однако значительного прироста в цене не ощутили. Единственным участником аукционов и, следовательно, конечным приобретателем стал «Газпром», который за неимением конкурентов начал бронировать мощности примерно по тем же расценкам.

В июне 2020 года Управление по регулированию энергетики Польши утвердило повышение тарифа на транзит газа по своему участку «Ямал — Европа». Относительно действующих расценок средняя плата за услугу в 2021 году поднялась на 16,5%.

Аукционная форма закупки транзитных мощностей для экспорта газа сохраняется и сегодня. В последнее время «Газпром» умело «играет» с бронированием транзитных мощностей, чтобы получить из текущего положения максимальную выгоду. И, как в случае с Украиной, оказывает давление публичным снижением интереса.

К примеру, на октябрь 2021 года газовый холдинг забронировал меньше половины мощностей ветки «Ямал — Европа». «Ъ» со ссылкой на данные аукционов GSA и RBP 20 сентября сообщил, что «Газпром» решил прокачивать через газопровод всего 30,75 м³ в сутки из предложенных 87,2 млн м³. Аналогичное сокращение брони произошло и в отношении украинской ГТС.

Подчеркнём: России куда выгоднее сокращать транзит через Белоруссию и Польшу, чем, к примеру, через Украину. С Минском и Варшавой «Газпром» не заключал контракты по принципу «качай или плати», поэтому ему не нужно оплачивать заранее зарезервированные мощности в случае отсутствия фактической прокачки газа. При необходимости компания сможет докупить бронь, что делает её положение ещё более выигрышным.

Заинтересованность России в транзитных услугах Польши и Белоруссии отчасти зависит от действий Украины. В свою очередь, в Киеве прекрасно понимают, что должны предоставить максимально выгодные условия для выбора в пользу своей ГТС. В стране уже заявили, что придётся перенастраивать собственную газотранспортную систему, чтобы выиграть в «транзитной борьбе».

«Очень вероятно, что Путин примет или уже принял решение полностью прекратить транзит по украинской территории. <…> Кроме давления на Украину, это даст возможность Кремлю для банального шантажа. Он, очевидно, уже требует, чтобы Германия разрешила запуск «Северного потока — 2». А дальнейшее углубление кризиса позволит агентам Кремля в Украине начать разговор о «необходимости договариваться с «Газпромом»», — говорится в заявлении замминистра иностранных дел Украины по вопросам европейской интеграции Елены Зеркаль.