Повышение НДПИ в 2021 году стало одной из самых резонансных и обсуждаемых тем для всего недропользовательского сообщества. На днях история вышла на очередной виток и, кажется, близится к завершению. Разбираемся, с чего всё началось и чего ждать в дальнейшем.
Налог на добычу: повышаем ставки
Год назад система НДПИ уже претерпевала серьёзные изменения: в конце прошлого сентября Государственной думой был принят закон о повышении НДПИ для металлургов и производителей удобрений. Под действие документа попадала добыча горнорудного неметаллического сырья, нефелинов, бокситов, апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд, кондиционных руд цветных металлов, железной руды и чистого хлористого натрия, а также калийных и природных солей.
Делая исключение лишь для новых инвестиционных проектов, реализуемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, закон вводил рентный коэффициент 3,5, что, по подсчётам представителей Минфина, должно было за год принести бюджету больше 56 миллиардов рублей.
Судя по всему, принятые меры не принесли ожидаемого результата.
Так, в мае 2021 года первый вице-премьер страны Андрей Белоусов обвинил металлургические компании в том, что они «нахлобучили бюджет примерно на 100 миллиардов рублей». Он высказал уверенность в том, что металлурги должны вернуть полученные средства в виде налогов.
Чтобы компенсировать потери было принято решение ввести экспортные пошлины на вывоз сырья, на период с 1 августа и до конца 2021 года. Также в августе правительство анонсировало целый комплекс планируемых к исполнению мер, а именно введение акцизообложения для металлургических компании и производителей удобрений, повышение НДПИ и повышение налога на прибыль.
Повышение последнего, что примечательно, предполагало увеличение ставки с 20 до 30% для компаний, которые в последние 5 лет выплачивали дивиденды в больших объёмах, нежели инвестировали в развитие производства. Представители отрасли восприняли планируемые изменения негативно, охарактеризовав их как желание собрать налоги задним числом, причём с тех компаний, которые и без того являлись добросовестными налогоплательщиками.
Нынешний сентябрь ознаменовался четырёхдневными переговорами между представителями правительства и металлургами. В ходе активных обсуждений сторонам удалось сблизить свои позиции и прийти к определённому компромиссу касательно корректировки налогового режима.
В результате налог на прибыль ожидает введение шкалы ставок, ориентированное, как и планировалось, на приостановление вывода капитала (для тех, кто выплачивал дивиденды в ущерб инвестиционным вложениям ставки будут выше, хотя назвать конкретные цифры законотворцы пока не готовы), в то время как НДПИ отныне будет привязан не к себестоимости добытого сырья, а к состоянию мирового рынка. В период высоких цен на мировое сырьё ставка НДПИ будет расти, в период низких, соответственно, опускаться.
22 сентября Министерство финансов Российской Федерации продемонстрировало конкретные показатели, озвучив планируемые изменения для сектора удобрений. Изменения оказались внушительными: действующий рентный коэффициент к ставке НДПИ, составляющий в настоящее время 3,5, было предложено повысить до 8,75, то есть в 2,5 раза.
Это изменение будет актуально для производителей апатит-нефелиновых, апатит-штаффелитовых, апатитовых и фосфоритовых руд, а также калийных солей, но что ждёт всех остальных?
Каких изменений следует ожидать в НДПИ на нефть и на уголь?
Налогообложение нефтедобывающей сферы ведётся по собственному механизму, вносить изменения в который пока не планируются. То же самое можно сказать и об угле.
Что до всего остального… Судя по прошедшим переговорам, и правительство, и представители отрасли согласны с тем, что текущая система исчисления НДПИ, опирающая на себестоимость одной тонны добытого сырья, в современных реалиях считается устаревшей. Альтернативой выступает, как уже говорилось, привязка ставки НДПИ к мировым котировкам и возможность сделать её плавающей в зависимости от состояния рынка.
При этом даже в период спада конъюнктуры ставка НДПИ не будет опускаться ниже суммы, которую недропользователи выплатили бы по нынешнему режиму, а вот с максимально возможной величиной ставки государство пока ещё не определилось. Уровень НДПИ до 2025 года планируется просчитывать ежегодно, опираясь в том числе и на специфику каждой отдельной отрасли.
Идеи варьировать проценты в зависимости от вида сырья министерство финансов придерживалось с самого начала. В первых вариантах законопроекта об изменениях в налогах для металлургов государство предлагало ориентироваться на отраслевые индексы, позже пыталось определить для каждого вида свою фиксированную сумму для уплаты в бюджет. В итоге оба варианта были отвергнуты, и теперь будущие налоговые ставки находятся на стадии разработки.
Вице-премьер Белоусов по завершении серии сентябрьских встреч порекомендовал металлургам представить в правительство собственные предложения по планируемым режимам, которые позволят прийти к наиболее полному компромиссу и удовлетворить обе стороны.
Каким окажется этот компромисс, никто не понимал. Однако о грядущем повышении налоговых отчислений для всех отраслей можно было говорить с полной уверенностью: даже нижняя отметка на плавающей шкале не подразумевает под собой снижения по отношению к текущим ставкам НДПИ.
Послаблений в рамках нового закона смогут ожидать лишь новые проекты с низкой рентабельностью: подход к их налогообложению будет индивидуализированным. В число таких исключений попадают, например, расположенные в Арктике месторождения со сложной системой извлечения сырья.
Правительство РФ и бизнес 23 сентября договорились о привязке налога на добычу для металлургов к рыночным котировкам на отдельные виды ТПИ, а также о введении акциза на жидкую сталь, увязанного с динамикой мировых цен. Стороны утвердили акцизу в 2,7% на жидкую сталь, а ставка для руды теперь составляет 4,8%.
Обсуждения грядущих изменений и расчёты ставок НДПИ по отраслям не закончились. Как отмечал глава РСПП Александр Шохин, вопрос об увеличении налога на прибыль требует всестороннего изучения.
Читайте также: «Налог на добычу. «Волны» роста НДПИ».
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.