Внешнее управление для «брошенных» предприятий — первый шаг к национализации?

За последние дни многие крупные зарубежные компании приняли решение о приостановке деятельности в России. Подобный разрыв производственных и логистических цепочек не может не сказаться на отечественной добывающей промышленности.

Остановить отток бизнеса и обеспечить устойчивую работу «брошенных» предприятий призван проект закона «О внешней администрации по управлению организацией». Подразумевается, что на оставшейся «бесхозной» собственности будет введено внешнее управление.

Действительно ли это первый шаг к национализации зарубежных предприятий, как заявили в партии «Единая Россия»?

Не допустить банкротства зарубежных компаний в России

В проекте закона говорится, что внешнее управление будет вводиться в двух случаях: если руководство компании фактически прекратило управление активом, или его действия направлены на необоснованное прекращение деятельности, ликвидацию, банкротство.

Здесь речь идёт в первую очередь о публичных заявлениях о прекращении деятельности на территории РФ, без наличия экономических оснований, отмечает РБК.

Введение внешней администрации означает передачу всех документов, печатей, права распоряжаться имуществом, в том числе банковскими счетами, государственным менеджерам. При этом предлагается вводить данный режим на определённый срок — от трёх до шести месяцев.

Читайте также: «Законопроекты и господдержка. Что нужно знать недропользователям».

За это время внешняя администрация должна провести инвентаризацию имущества и создать на его базе новое хозяйственное общество. Затем на торгах определяется новый собственник бизнеса, который должен будет взять на себя обязательства сохранить 2/3 рабочих мест и проработать на территории РФ как минимум год. 

На заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности, которое прошло 9 марта 2022 года, документ был одобрен. Ожидалось, что после рассмотрения на заседании федерального правительства законопроект будет направлен в Государственную думу уже 10 марта. Однако, как сообщили «Известия», в итоге документ решено было доработать. В результате итоговая версия документа может заметно отличаться от той, что стала известна СМИ.

Национализация или конфискация имущества?

Как мы видим, напрямую о национализации в документе не говорится. Главной целью законопроекта авторы называют недопущение банкротства подразделений зарубежных компаний и защиту интересов трудящихся там россиян.

Положение усугубляется политической ситуацией, которая, к сожалению, подразумевает возможность введения новых санкций против России. В этих условиях национализация собственности иностранных компаний на территории РФ может показаться симметричным ответом. Так, «Общественная потребительская инициатива» предложила национализировать 59 крупных зарубежных компаний, сообщают «Известия».

Глава «Норильского никеля» Владимир Потанин в своём интервью РБК отметил, что нужно разделять понятия «национализация» и «конфискация». В последнем случае речь идёт о повторении сценария 1917 года, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности России в долгосрочной перспективе.

По мнению ряда экспертов, у этого процесса есть и другие негативные последствия. Так, экономист Сергей Хестанов в интервью изданию Lenta.ru отметил, что национализация приводит к снижению экономической эффективности, что мы можем видеть на примере нефтедобывающей отрасли Венесуэлы.

К тому же остаётся вероятность, что многие зарубежные организации вернутся, после того как снизится градус напряжения. В пользу этого говорит и тот факт, что некоторые компании заявили не об «уходе», а о «приостановлении» своей деятельности на территории России.

Читайте также: «Экспорт российского сырья зависит от развития инфраструктуры на востоке».

Если собственники бизнеса «одумаются» и решат продолжить работать в РФ, то, согласно известному проекту закона, они могут ходатайствовать об этом в течение шести месяцев переходного периода под внешнее управление, пишет РБК.

В то же время национализация может пониматься как выкуп частной собственности государством. Этот вариант — менее «конфликтный». Впрочем, Владимир Потанин считает, что нет нужды тратить на это государственные деньги, в то время как можно привлечь средства частных инвесторов, как в России, так и за рубежом.

Этот сценарий удастся реализовать, если потенциальные покупатели будут уверены в легитимности сделки и в том, что за приобретенным активом не будет тянуться длинный шлейф судебных разбирательств, считает бизнесмен.

Введение механизма внешнего управления может поддержать «бесхозные» предприятия в рабочем состоянии, предотвратить рост безработицы и сохранить цепочки поставок и обслуживания оборудования, что очень важно как для добывающих предприятий, так и для отрасли в целом.

Но долгосрочные последствия этого решения не столь очевидны. Остаётся вопрос: если хотя бы четверть продукции завязана на импортных компонентах и технологиях, да ещё и запатентованных, то где их брать? Даже если на складах остались какие-то запасы, их хватит на небольшой промежуток времени.

Одним словом, ситуация пока неопределённая, и заинтересованным сторонам остаётся только ждать принятия окончательной версии закона. А то, какой она будет, во многом будет зависеть от развития политической ситуации в ближайшие дни.

Главные события и последние новости в добывающей промышленности России в новой реальности — на отдельной странице.