ФАС, «Северсталь», ММК и НЛМК: ситуация становится напряжённой

На исходе 2021 года ФАС обвинила ПАО «Северсталь» и две другие металлургические компании, ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и Группу НЛМК, в нарушении антимонопольного законодательства.

По версии службы, металлурги установили на отечественном рынке неоправданно высокую цену на горячекатаный прокат, однако сами компании подобные обвинения отрицают и говорят о готовности сражаться за свою невиновность.

Так, буквально на днях глава «Северстали» Александр Шевелев обратился в Генпрокуратуру России с просьбой проверить высказывания руководства антимонопольной службы на предмет давления. Развитие событий тоже не за горами — по информации агентства ТАСС, следующие заседания ФАС по металлургам состоятся в начале февраля.

Последние новости: в чём конкретно ФАС обвиняет «Северсталь», ММК и НЛМК?

29 декабря 2021 года Федеральная антимонопольная служба опубликовала на своём официальном сайте сообщение о том, что сотрудники ведомства выявили нарушения в деятельности ПАО «Северсталь», ПАО «ММК» и ПАО «НЛМК». Эти горно-металлургические компании, по мнению ФАС, установили в России монопольно высокую цену на горячекатаный плоский прокат, а после — поддерживали её.

Комиссия антимонопольной службы постановила, что с января прошлого года все три компании подняли цену на данную продукцию выше, чем того требовала объективная реальность (точнее, естественный рост их собственных расходов на производство продукции).

Более того, уровень цены на отечественном рынке превысил стоимость горячекатаного проката на мировой арене, и, исходя из официальных пресс-релизов, у ФАС есть доказательства всему перечисленному.

Несмотря на активные попытки сталелитейщиков предоставить свидетельства собственной невиновности, антимонопольная служба выглядит уверенной — причём не только в своих аргументах, но и в исходе будущего дела.

Аккурат в тот же день руководитель ФАС Максим Шаскольский в своём интервью каналу RTVI рассказал, что штрафы, которые ждут компании за такое самоуправство, могут «удивить» широкую общественность, оказавшись даже выше, чем были назначены Google.

Напомним: чуть больше месяца назад Таганский суд г. Москвы выписал мировому информационному гиганту штраф за отказ удалять запрещённый в России контент. Сумма наказания составила больше 7,2 млрд рублей.

Как поведёт себя зарубежный Google, пока неизвестно. А вот отечественные компании сразу обозначили несогласие с заключением ФАС и особенно с высказываниями руководителя службы. В минувшую пятницу, 28 января, сразу несколько российских информационных агентств поделились сведениями, полученными от пресс-службы «Северстали».

По сведениям ТАСС и «РБК», генеральный директор компании Александр Шевелев ещё 2 недели назад направил в Генпрокуратуру страны письмо с просьбой проверить то самое интервью г-на Шаскольского, в котором чиновник рассуждал о ещё не назначенных штрафах по ещё не завершённому делу.

«Северсталь» пожаловалась на ФАС в Генпрокуратуру: какие у металлургов претензии?

В своём материале «РБК» опубликовал некоторые выдержки из документа, согласно которым поведение руководителя ФАС заставляет металлургов сомневаться в беспристрастности проводимого расследования. Более того, пока в России действует презумпция невиновности, публичные высказывания подобного толка бросают тень на репутацию отечественных металлургических компаний. 

Другими словами, по мнению руководителя горно-металлургической компании, выступление Максима Шаскольского на канале RTVI можно расценивать как давление на комиссию службы. Окончательного решения по делу об установлении монопольно высокой цены на стальной прокат пока ещё нет, а значит, любые разговоры о суммах взысканий как минимум преждевременны.

Напоминают попытку повлиять на итоговые выводы и упоминания Шаскольского о том, что судебные дела на каждую из компаний состоят из сотен томов…

Что интересно: как подметили «РБК», сам г-н Шаскольский не является членом комиссии ФАС по «горячекатаным» делам, а значит, не принимал участия в заседаниях.

Что ФАС ответит металлургам?

Пресс-служба антимонопольной службы по запросу ТАСС на момент публикации статьи комментировать ситуацию отказалась, сославшись на отсутствие информации и официальных обращений по данному поводу.

Для разъяснения ситуации информагентство обратилось к профессионалу — члену генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов Ирине Акимовой, пояснившей, что высказывания руководителя ФАС «носили вероятностный характер» и были скорее общими, чем конкретными.

ФАС против «Северстали», ММК и НЛМК: с чего всё началось?

История конфликта берёт своё начало в конце 2020 года, когда стоимость некоторых видов стальной продукции начала ощутимо расти. К примеру, по подсчётам ценового агентства Fastmarkets, цена на горячекатаный стальной лист толщиной 4 мм на условиях заранее оплаченной перевозки выросла на 82%, что в финансовом эквиваленте составляет около 106 тыс. рублей в январе 2021 года против изначальных 58 тыс.

Подобный рост цен влияет на всё: дорожает жильё (доля стали в его себестоимости, по словам экспертов газеты «Ведомости», составляет от 4 до 12%), растут цены на автомобили и грузовые вагоны (в себестоимости последних, по данным Института естественных монополий, доля металла может занимать до 75%). Неудивительно, что подобное «движение вверх» вызвало не только вопросы, но и критику со стороны правительства.

Уже весной ФАС завела на «Северсталь», ММК и НЛМК три дела за установление и поддержание монопольной цены. По мнению ведомства, более чем 50-процентный скачок цен был ничем не обоснован: сырьё, хоть и набирало в стоимости, но всё же не такими резкими темпами, равно как и спрос на эти виды продукции. Металлурги объяснили рост цен мировой конъюнктурой, однако, судя по официальным пресс-релизам, антимонопольная служба и здесь нашла диспропорцию.

В июне 2021 года первый вице-премьер России Андрей Белоусов в своём интервью «РБК» рассказывал о том, что гонка за мировыми ценами позволила российским сталелитейщикам увеличить свои доходы в «разы».

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации в своей речи использовал достаточно хлёсткие выражения, заявив, что металлурги ни много ни мало «нахлобучили» государство на 100 млрд рублей — и эти средства должны вернуться в бюджет.

С этой целью август 2021 года ознаменовался введением временных (до конца декабря) экспортных пошлин на сталь и цветные металлы, а с нынешнего января на сталь начал действовать специальный акциз.

Кроме того, в текущем году случилось то, разговоры о чём велись уже в течение нескольких лет: правительство страны повысило НДПИ на железную руду и уголь, используемые в металлургическом производстве.

Читайте также: «Новые ставки НДПИ: извлечение сверхприбылей или удар по бизнесу?».

 Какова цена на горячекатаный прокат в настоящий момент?

Введение экспортных пошлин на сталь в августе 2021 года действительно снизило стоимость продукции на внутреннем рынке, несмотря на то, что в целом, согласно аналитическому исследованию агентства MetalTorg, динамика цен на металлопрокат была положительной и показала общий годовой прирост в 40%.

Впрочем, средний максимум, превысивший $1200 за тонну, пришёлся на июнь, а после начал неуклонно снижаться, одноразово поднявшись за отметку в $1000 лишь в ноябре.

По оценке компании «Брок-Инвест-Сервис», в настоящий момент стоимость горячекатаного рулона на мировом рынке составляет $775 за тонну (с потенциалом роста до $800). Уже в следующем месяце компания ждёт на отечественном рынке повышения цен на горячекатаный плоский прокат до 79 тыс. рублей за тонну, оцинкованный — до 105 тыс. руб., прокат с покрытием — до 119 тыс. руб.

Относительно дальнейшего будущего стали мнения разнятся. По мнению управляющего директора рейтингового агентства НКР Дмитрия Орехова, в 2022 году мировые цены на сталь продолжат опускаться — приблизительно на 10–15% к уровню прошлого лета.

Представители аналитического управления «Открытие Research» банка «Открытие» ждут снижения среднегодовых цен в сегменте стального проката порядка 20%. А вот аналитик «Финама» Алексей Калачёв считает, цены на сталь в нынешнем году останутся стабильными или незначительно снизятся, а динамика цен на стальной прокат будет зависеть от государственных мер по стимулированию жилищного строительства и реализации инфраструктурных проектов.

Следующие заседания по делам НЛМК, ММК и «Северстали» пройдут совсем скоро — 1, 2 и 3 февраля соответственно. Но, судя по всему, быстро поставить точку в «горячекатаном плоском» вопросе Федеральной антимонопольной службе удастся вряд ли.

Читайте также: «К чему приведут экспортные пошлины на металл?».