Симпозиум «Неделя горняка — 2022»: главное

Одно из главных отраслевых событий февраля — Международный научный симпозиум «Неделя горняка — 2022», который проходит в Горном институте НИТУ «МИСиС». Традиционно в день открытия мероприятия состоялось пленарное заседание, на котором выступили представители государственных органов и профильных ведомств.

Коротко рассказываем об основных тезисах, озвученных на полях симпозиума.

«Проблемная» угольная промышленность

Первым в рамках пленарного заседания «Недели горняка — 2022» взял слово заместитель министра энергетики РФ Петр Бобылев. Спикер обратился, пожалуй, к самой острой теме — «экологически грязной» угольной промышленности, выходящей за рамки глобальной «зелёной» повестки.

Г-н Бобылев заявил, что отрасль демонизируют абсолютно незаслуженно. Действительно, уже неизменным кажется постулат, что угольные производства навсегда останутся одним из крупнейших эмитентов парниковых газов. Однако в Минэнерго РФ с данным утверждением не соглашаются.

Как высказался спикер, уголь — это не просто стратегический резерв России, он является неотъемлемой частью мировой экономики. Первичный углеводород как твердый вид топлива позитивно влияет на стоимость товаров других отраслей, и сбрасывать его со счетов ни в коем случае нельзя. Тем более, существуют технологии, позволяющие сократить углеродный след угледобывающих предприятий.

«Борьба с изменением климата — теперь неотъемлемая часть нашей жизни. Мы часто слышим простые лозунговые подходы, главный посыл которых заключается в том, что для снижения уровня парниковых газов нужно снижать объемы добычи и экспорта угля. Это деструктивные подходы. В любом направлении всегда появляются и реальные технологии, и реальный инвестиционный климат», — высказался представитель Минэнерго РФ.

Статистические данные, которые представил г-н Бобылев, подтверждают тот факт, что добыча угля останется значимым сегментом для российской экономики на годы вперед:

«Пандемийный 2020 год остался позади, прошлогодние результаты по всему миру — хоть и с некоторыми просадками по ряду стран — демонстрируют восстановление. В частности, в угольной промышленности Минэнерго РФ наблюдает рост по двум ключевым показателям — добыче и экспорту. В 2021 году угледобыча в России практически достигла уровня 2019 года, составив более 438 млн т. В сравнении с предыдущим годом показатель вырос на 8,6%. Экспорт угольной продукции достиг исторического максимума в 227 млн т, что превысило показатели предшествующего периода на 7,6%».

Важное значение в российской экономике также считывается с налоговых поступлений от угольной отрасли. По слова г-на Бобылева, за последние 10 лет рост реальных налогов вырос практически в 4 раза. И в Минэнерго РФ ожидают, что в 2022 году налоговые отчисления дойдут до уровня 160–170 млрд рублей.

Также спикер заявил, что в угольной отрасли ощутимо снизилась статистика по уровню травматизма и смертельных случаев. В разрезе последних 10 лет показатель упал почти в 4 раза — даже с учетом трагедии на шахте «Листвяжная». Если же «опустить» аварию, которая унесла множество жизней, показатель смертности снизился десятикратно.

«Реформы, которые были внедрены ранее, дали свои плоды. Цифры говорят о том, что вектор задан верно, и нужно продолжать вырабатывать подходы к развитию угольной отрасли в соответствии с текущими реалиями. Сейчас перед нами стоит задача: в ближайшие 2 года актуализировать энергетическую стратегию России до 2035 года и в том числе программу развития угольной промышленности с учётом современной экологической и климатической повестки», — заключил Петр Бобылев.

На пленарном заседании также выступил заместитель губернатора Кузбасса Андрей Панов. Он обозначил главные «проблемные точки» угольной промышленности, которые в прошлом году дали о себе знать с ещё большей силой.

«В Кузбассе можно было бы добывать гораздо больше угля, но развитие отрасли сдерживается экологическими проблемами. Вдобавок к этому сейчас очень остро стоит вопрос, связанный с вывозом угольной продукции железнодорожным транспортом. Проект расширения Восточного полигона реализуется, но недостаточными темпами.

Я говорю не только про Кемеровскую область. Российские железные дороги в целом перегружены, поэтому во многих регионах не имеют возможности отгружать продукцию в должных объемах — причем как на восток, так и на запад. К решению проблемы слабой пропускной способности подключилось Правительство РФ и лично президент Владимир Путин, так что мы надеемся, что в ближайшем будущем вопрос будет решен», — высказался г-н Панов.

Разумеется, замминистра Кузбасса не мог не прокомментировать напряженную обстановку в регионе после трагедии на шахте «Листвяжная». После резонансной аварии местные власти и федеральные органы начали пересматривать подходы к вопросу безопасности на горных производствах.

По словам Андрея Панова, в рамках анализа причин произошедшего были подняты старые протоколы и поручения президента после аварий на шахтах «Распадская» и «Северная». Вполне ожидаемо выяснилось, что со времен прошлых крупных аварий остались некоторые незакрытые гештальты, и к ним нужно возвращаться сейчас, чтобы избежать новых аварийных случаев на опасных производственных объектах.

«В данный момент мы готовим предложения по изменению законодательства в целях повышения безопасности работ в шахтах. В частности, рассматриваем возможные варианты по дегазации угольных пластов совместно с «Газпромом». Напомню, что правительство Кузбасса еще на ПМЭФ-2021 подписало с газовым холдингом соглашение по разработке новых технологий по извлечению опасного газа из угольных пластов для безопасной добычи угля и снижения выбросов метана в атмосферу», — отметил замгубернатора Кемеровской области.

Читайте также: «Добыча угольного метана — новый проект “Газпрома” в действии».

Вопросы насущные: геологоразведка и НДПИ

Начальник управления геологии ТПИ Роснедр Алексей Руднев представил в рамках пленарного заседания симпозиума «Неделя горняка — 2022» краткую сводку по геологоразведочной отрасли. По его словам, в 2021 году за счет средств недропользователей в России потратили на геологоразведку в общей сложности 370 млрд рублей, а по результатам аукционов на право пользования участками недр в казну государства поступило свыше 50 млрд рублей.

«Для активизации геологоразведочной отрасли и вовлечения новых месторождений в разработку Роснедра продолжают совершенствовать нормативно-правовое обеспечение недропользования. С 2022 года вступили в силу изменения в закон «О недрах», которые оптимизируют процедуру торгов и упорядочат вопросы лицензирования. Мы рассчитываем, что геологоразведочная отрасль станет максимально прозрачной.

Так, теперь установлены единые требования и стандарты для работы и контроля в сфере недропользования. Также сформирована цифровая среда государственного управления: в ближайшем будущем мы планируем провести полную цифровую трансформацию лицензионных процедур», — рассказал Алексей Руднев.

Вместе с тем, в Роснедрах работают над обновлением государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», параллельно разворачивается деятельность в рамках федерального проекта «Геология. Возрождение легенды».

Напомним, что этот проект разработали в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ специально для расширения минерально-сырьевой базы страны. Название программы говорит само за себя: в стране решили восстановить было величие геологоразведочной отрасли.

Из-за слабой эффективности геологоразведочного бизнеса в стране сегодня наблюдается серьезный дисбаланс между приростом и выбытием запасов отдельных видов полезных ископаемых. Ранее глава золотодобывающей компании ПАО «Полюс» Павел Грачев заявлял, что текущий уровень воспроизводства и пополнения стратегических ресурсов составляет лишь 30%.

В Федеральном агентстве по недропользованию высказали свою точку зрения по поводу возможных вариантов улучшения ситуации.

«Заметного прорыва в геологоразведке можно достичь только при взаимодействии государства и бизнеса, расширения участия недропользователей в поисках новых месторождений, а также внедрения передового оборудования и инновационных технологий на цифровых платформах», — подчеркнул начальник управления геологии ТПИ Роснедр.

В свою очередь, замдиректора Департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Иван Марков выступил с докладом о политике взаимодействия ведомства с горно-металлургическими предприятиями на ближайшую перспективу.

Одна из первоочередных задач — решить наболевший вопрос с фискальной нагрузкой. Конечно, речь идет про повышенную ставку НДПИ, ставшую неприятным «сюрпризом» для многих недропользователей.

Напомним, в 2021 году налог на добычу некоторых руд, РЗМ и минеральных удобрений подняли в 3,5 раза. В список попали калийные соли, природные соли, чистый хлористый натрий, апатитовые, апатит-нефелиновые и фосфоритовые руды, бокситы, нефелины и горнорудное неметаллическое сырье.

Металлурги и производители удобрений явно не ожидали столь резких изменений в Налоговом кодексе. Российский союз промышленников и предпринимателей еще до вступления законопроекта в силу просил правительство смягчить готовящееся усиление налоговой нагрузки, чтобы не допустить «отрицательных последствий для промышленности и долгосрочного развития регионов России».

Однако власти все же приняли законопроект, и уже больше года ряду недропользователей приходится считаться с новыми правилами. Стоит отметить, что для отдельных представителей правительство все же предусмотрело некоторые послабления. К примеру, Минфин понизил налоговую ставку для предприятий Красноярского края, которые разрабатывают новые месторождения многокомпонентных комплексных руд. 

Еще один пример: в конце прошлого года президент России Владимир Путин подписал закон, который предоставляет «Газпром нефти» вычет по НДПИ при добыче нефти на южной части Приобского месторождения (Ханты-Мансийский автономный округ).

«Вероятно, в момент ковидной неопределенности данное решение было обоснованным в разрезе необходимости поддержки госбюджета. Однако сегодня Минпромторг РФ принимает позицию бизнеса: мы также считаем, что необходимо разжимать тиски и устанавливать реальные коэффициенты в отношении руд, редких и редкоземельных металлов.

В целом Россия должна выходить на дифференцированную систему налогообложения добывающих предприятий, исходя из качества и уровня выработанности отдельных месторождений. При этом следует учитывать степень формирования добавленной стоимости конечного продукта, поскольку сейчас больше платит тот, кто осваивает бедные месторождения.

При поддержке Минпромторга РФ Правительство РФ уже снизило ставку НДПИ для месторождений редких и редкоземельных металлов с 8% до 4,8%. В настоящее время Совет Федерации разрабатывает законопроект по обнулению ставки налога для производителей вольфрама и молибдена. Также в совместно с предприятиями мы реализуем проект по переработке упорных и дважды упорных руд драгметаллов», — высказался в ходе пленарного заседания Иван Марков.

Читайте также: «Налог на добычу. «Волны» роста НДПИ».