Вискомуфты/вентиляторы Horton
Узнать больше Свернуть
Развернуть

Преимущества вязкостных муфт Horton: снижение расхода топлива и шума вентилятора, отсутствие переохлаждения двигателя и эксплуатационных расходов.
Kонтакт: sergey.fedorenko@hortonww.com | +7 (926) 046-6477

hortonww.com

Подробнее Свернуть
Нашли ошибку? Выделите ее мышкой
и нажмите
Ctrl + Enter
Поделиться:
Вы уже голосовали

Без бумажки…

28.10.2016

С тех пор, как аттестацией экспертов в области промышленной безопасности занялась Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в России числится 2815 специалистов (на момент подготовки материала в октябре 2016 года).

А по состоянию на 23 сентября 2016 года успешно сдал квалификационные экзамены 1451 эксперт, а ведомство выдало 2478 удостоверений эксперта по промышленной безопасности. При этом, за последний год число недовольных реформой системой этой аттестации росло, как на дрожжах. Претензии к Ростехнадзору высказывали многие.

Предел

«Напомню причины, которые вынудили внедрить новую систему аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Ранее существовавшая практика профессиональной оценки экспертов, к сожалению, имела существенные недостатки, которые не позволяли на должном уровне обеспечить экспертизу промышленной безопасности.

Более того, были нередки случаи выявления поддельных экспертиз и фальшивых удостоверений, заключений экспертизы, подписанных без выезда на место нахождения опасного производственного объекта. В эту ситуацию пришлось вмешаться правительству. На Ростехнадзор возложили разработку административного регламента и перечня областей по аттестации, а также вопросов к квалификационному экзамену», — пояснял журналистам заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас.

Первые экзамены «по-новому» начались в октябре прошлого года.  Претендентам на звание эксперта 1-2 категории (с правом проведения экспертиз особо опасных объектов (ОПО) I-IV и II-IV классов соответственно) нужно было пройти три этапа. Для получения звания эксперта 3 категории (проведение экспертиз по III-IV классу ОПО), требовалось пройти компьютерное тестирование и решить ситуационные задачи.

На первом этапе от претендентов требовали ответить на 200 вопросов компьютерного теста, которые автоматически генерируются аппаратно-программным комплексом из 15 000 вопросов. Эксперт первой категории должен правильно ответить не менее чем на 190 вопросов и верно решить не менее четырёх ситуационных задач, пройти собеседование. Эксперту второй категории необходимо без ошибок ответить не менее чем на 180 вопросов, решить не менее трёх ситуационных задач и пройти собеседование.

А эксперт третьей категории должен ответить верно минимум на 170 вопросов и решить, как минимум, две ситуационные задачи.

К слову

Нужно ли проходить переаттестацию при смене места работы при действующем удостоверении?

В соответствии с п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
— при назначении на должность;
— при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
— при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Таким образом, при переводе или переходе на работу в другую организацию переаттестация не требуется, если при осуществлении должностных обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации. Выданные ранее документы об аттестации действительны до конца указанного в них срока.

Кстати, норматив по компьютерному тестированию вызвал шквал негодования у кандидатов.

«Совершенно нереально выглядит порядок сдачи квалификационного экзамена, когда за два часа необходимо ответить на 200 вопросов или 36 секунд на вопрос. За это время можно только прочитать вопрос и предлагаемые ответы, их минимум три, а отвечать уже некогда.

Причём, необходимость такой спешки ничем не обоснована, так как работа эксперта заключается в тщательной и скрупулёзной проверке соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности в течение установленного срока проведения экспертизы, равного трём месяцам», — объясняли несостоявшиеся эксперты.

Для оценки ситуационных задач привлекали не менее семи членов аттестационной комиссии.

В комиссию по аттестации экспертов в области промышленной безопасности вошли сотрудники центрального аппарата Ростехнадзора, подведомственных организаций, специалисты НИИ и вузов.

Примечательно, что по закону в составе комиссии не должно быть других экспертов, а также работников организаций, осуществляющих экспертную деятельность. Хотя на первых экзаменах присутствовали два специалиста, включение коих в состав комиссии экспертное сообщество считает нарушением законодательства.

Да и вообще первые экзамены, по сообщению Генеральной прокуратуры россии, которое было опубликовано 22 октября 2015 года, были проведены незаконно.

Аттестация работников промышленности

«Установлено, что постановлением Правительства российской федерации от 28.05.2015 № 509 утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, в целях реализации которого Ростехнадзором издан ряд правовых актов.

Вопреки требованиям Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства российской федерации от 13.08.1997 № 1009, данные акты в установленном законом порядке не зарегистрированы и не опубликованы. В этой связи они не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Более того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509, Ростехнадзору необходимо было в срок до 1 июля 2015 года утвердить административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, требования к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной безопасности, а также перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене.

Однако Ростехнадзор до настоящего времени названное положение постановления Правительства РФ в полной мере не исполнил. Указанные акты в установленном порядке не утверждены. Административный регламент оказания государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности до сих пор проходит процедуру согласования в заинтересованных министерствах и ведомствах.

Отсутствие утвержденного Ростехнадзором перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене, препятствует получению организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект, лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, что нарушает их права и порождает обоснованные жалобы в органы прокуратуры Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и с целью недопущения нарушений прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, Генеральной прокуратурой российской федерации руководителю Ростехнадзора предложено принять безотлагательные меры по утверждению правовых актов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509, а также их опубликованию и регистрации в Минюсте России в установленном порядке», — говорилось в опубликованном официальном сообщении Генпрокуратуры.

А Васька слушает да ест

Тем не менее, в Ростехнадзоре продолжили приём экзаменов. Первыми 28 успешно прошедшими экзамен оказались 21 сотрудник ООО «ТехКранДиагностика» и ещё семеро из компаний, входящих в ассоциацию «риском» (не путать с уважаемым в экспертном сообществе Научно-промышленным союзом «Риском»).

Не сдавшие рассказывали потом, что после тестирования им предлагали расписаться в протоколе, где не было указано, на какие именно вопросы кандидат ответил неправильно, что автоматически лишает его возможности проверить и опротестовать результаты.

Тем временем, реформа вызвала протесты со стороны некоторых экспертов.

«Ростехнадзором создана новая система аттестации экспертов, которая работает таким удивительным образом, что признанные специалисты с многолетним практическим опытом не могут пройти аттестацию, но её без труда проходят те, кто оплатил солидную сумму в несколько сотен тысяч в некоторую некоммерческую организацию, которая проводит «обучение».

Причём организация эта существует в стране в единственном экземпляре, иных организаций, проводящих обучение, в России просто нет», — написал в открытом обращении к президенту России генеральный директор некоммерческого партнерства «Содействие развитию организаций промышленной безопасности Сибири» Юрий Храмов.

Масла в огонь подлили эксперты, обвинившие авторов реформы в создании коррупционной схемы. Они открыто писали президенту о том, что теперь доступ к экспертизе предприятий нефтегазовой сферы открыт только для «избранных».

«Около 7500 экспертов по всей России, имевших действительные удостоверения, вдруг перестали быть экспертами. Экспертное сообщество не согласилось с нововведениями по переаттестации экспертов, которую не могут пройти даже эксперты профессионалы с многолетним опытом работы.

За полгода аттестации в Ростехнадзоре, аттестовано около 150 экспертов, большинство из которых — представители ассоциации «Риском» и других с нею связанных организаций (ООО «Интеркор Рус», Москва; ООО «Запсиб Проминжиниринг», Новокузнецк; ООО «ТехКранДиагностика», Москва; ООО «Регата-Плюс», ООО «Технология», Томск; ООО «ЦВД УГГТА», Екатеринбург; ООО «НПО «СибЭра», Красноярск; ООО «Иинтерюнис», г. Москва; ООО «Промтехвзрыв», г. Москва).

Многие экспертные организации по всей России стали получать от ассоциации «Риском» предложения за аттестацию экспертов отдать 51% доли предприятия или на постоянной основе платить сумму в размере 25% от каждого заключенного договора на экспертизу промышленной безопасности, либо заплатить за подготовку (по сути покупку удостоверения) эксперта сумму в размере от 300 до 600 тысяч рублей в зависимости от категории.

Напрашиваются выводы о тесной связи государственного учреждения и компанией «Риском», — написал пользователь Роман в открытом обращении на проекте reformal.ru.

Дабы разрядить обстановку, особенно после давления со стороны администрации президента, Генеральной прокуратуры и президентской комиссии по ТЭК, в Ростехнадзоре «услышали» жалобы со стороны экспертов. В частности, у кандидатов больше не требуют наличие обязательных научных публикаций.

Время компьютерного тестирования увеличили на 30 минут и теперь на ответы даётся два с половиной часа. Также появилась возможность пересдачи решения ситуационных задач. Не имеющим возможности приехать в Москву дали шанс сдать экзамены поближе к малой родине — аттестационная комиссия проехала по регионам и провела заседания в Санкт-Петербурге, Казани, Хабаровске и Екатеринбурге.

Правда, все понимают, что это лишь малая толика, можно сказать, подачка, которая вовсе не является тем, против чего выступали эксперты. Однако в Ростехнадзоре так не считают, заявляя, что «в Российской Федерации создана, апробирована и надлежаще функционирует государственная система аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Текст: Артём Щетников


Поделиться:
Статья опубликована в журнале Добывающая промышленность №4, 2016

Понравился материал? Подпишитесь
на отраслевой дайджест и получайте подборку статей каждый месяц
.

Еще по теме
В помощь шахтёру
Перейти к проекту →
экскаватор
Кран из экскаватора — просто, эффективно, законно!
Горная промышленность
Новые сита для грохотов. Совершенствуя производство
Универсальные решения
Маккаферри
Покрытие «ПолиМак» — решения для горной промышленности
Горная промышленность
Hyundai HX340SL
Hyundai HX340SL: экскаватор на все случаи жизни
Горная промышленность
Качканарский ГОК
От забоя до перегрузочного пункта. Интеграция GEOVIA Surpac...
Горная промышленность
ПО Вэлта
Бережливое производство промышленного электрооборудования
Универсальные решения
«Rusmine Engineering»
Автоматизированные насос-гидроциклонные установки WERMAX...
Угольная промышленность
экскаватор Hyundai R180W-9S
Hyundai R180W-9S — экскаватор с характером
Горная промышленность
трубоукладчик Shantui
Трубоукладчики Shantui: надёжные универсалы
Универсальные решения
Философия электробезопасности
Универсальные решения
ОЕМ запчасти
Element заменяет OEM-производителей частей для горного...
Горная промышленность
цифровизация
Почему и как ERP может привести ваш бизнес к цифровой...
Универсальные решения
КАДФЕМ
Цифровые двойники и численное моделирование: разбираем...
Универсальные решения

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спецпроекты
В помощь шахтёру
Путеводитель по технике и технологиям, которые делают работу предприятий эффективной и безопасной.
Уголь России и Майнинг 2021 | Обзор выставки
Спецпроект dprom.online, посвящённый международной выставке «Уголь России и Майнинг 2021» в Новокузнецке. Репортажи со стендов компаний-участников,...
Mining World Russia 2021 | Обзор выставки
Спецпроект MiningWorld Russia 2021: в прямом контакте. Читайте уникальные материалы с крупной отраслевой выставки международного уровня, прошедшей...
День Шахтёра 2020
В последнее воскресенье августа свой праздник отмечают люди, занятые в горной добыче. В День шахтёра 2020 принимают поздравления профессионалы своего...
Уголь России и Майнинг 2019
Спецпроект dprom.online: следите за выставкой в режиме реального времени.

Ежедневно: репортажи, фотоотчеты, обзоры стендов участников и релизы с...

COVID-2019
Спецпроект DPROM-НОНСТОП. Актуальные задачи и современные решения. Достижения и рекорды. Мнения и прогнозы. Работа отрасли в условиях новой...
Mining World Russia 2020 | Репортаж и обзор участников выставки
Международная выставка в Москве Mining World Russia 2020 – теперь в онлайн-режиме. Показываем весь ассортимент машин и оборудования для добычи,...
популярное на сайте
В помощь шахтеру. Путеводитель по технике, оборудованию и цифровым решениям Свернуть

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.